□ 奚 燁 姜聞聞 邢董明

2023年以來，江蘇省南通市通州區(qū)市場監(jiān)管局聚焦農(nóng)貿(mào)市場“臟亂差”治理難題，以標準化、智慧化、長效化為抓手，實施三年攻堅行動，推動該區(qū)53家農(nóng)貿(mào)市場實現(xiàn)硬件提檔、管理升級、服務(wù)提質(zhì)。截至目前，首批21家重點市場改造全面完成，推動農(nóng)貿(mào)市場實現(xiàn)標準化、數(shù)字化、便民化轉(zhuǎn)型，探索出市場監(jiān)管賦能民生質(zhì)量提升的新范式。

面對基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、管理標準缺失等深層次問題，通州區(qū)市場監(jiān)管局實施“三步走”質(zhì)量提升戰(zhàn)略。第一步標準先行：制定三年行動方案，形成問題清單、責(zé)任清單、進度清單“三單標準管理”模式，出臺《通州區(qū)農(nóng)貿(mào)市場長效管理辦法》，明確準入準出、衛(wèi)生保潔等12項標準，編制管理流程圖14個，填補南通市農(nóng)貿(mào)市場標準化建設(shè)空白。第二步實施市場精準畫像：組織考察組赴先進地區(qū)學(xué)習(xí)經(jīng)驗，同時運用質(zhì)量診斷工具對市場開展分級評價，確定“標準化+個性化”的改造思路，精準鎖定硬件老化、管理缺位等6類共性癥結(jié)，建立提升改造、規(guī)劃新建、環(huán)境整治、關(guān)停退出“四型改造標準”，首批21家重點市場改造工程合格率均達100%。第三步深化協(xié)同治理：建立“1+4+14”質(zhì)量聯(lián)管服務(wù)機制（1個指揮部統(tǒng)籌，4級聯(lián)動橫向貫通，14個鎮(zhèn)街縱向落實），整合商務(wù)、住建等8個部門資源，提供“建設(shè)指導(dǎo)—過程監(jiān)管—驗收評價”全鏈條服務(wù)，破解傳統(tǒng)改造中標準執(zhí)行偏差、監(jiān)管脫節(jié)等難題。

通州區(qū)市場監(jiān)管局投入專項改造資金推動市場基礎(chǔ)設(shè)施改造，實現(xiàn)“菜籃子”與“幸福圈”深度融合，帶動客流量同比增長23%。該局重點打造以電子溯源、智能秤具為核心的智慧監(jiān)管矩陣，構(gòu)建從田間到秤臺全鏈條質(zhì)量守護屏障，公示2000余條數(shù)據(jù)，風(fēng)險預(yù)警響應(yīng)率達100%，形成溯源質(zhì)量閉環(huán)；創(chuàng)新信用監(jiān)管機制，建立“紅黑榜”公示制度，簽訂管理責(zé)任書127份，整改頑疾問題250余項，倒逼商戶落實主體責(zé)任；拓展便民服務(wù)功能，創(chuàng)新打造“菜場+”跨界融合模式，嵌入社區(qū)食堂、便民服務(wù)點等復(fù)合場景，市場日均服務(wù)市民超3000人次。

通州區(qū)市場監(jiān)管局深化多元共治，組建由市場、監(jiān)管、檢驗檢測工作人員和消費者代表構(gòu)成的共治隊伍，創(chuàng)新開展“板凳議事”“網(wǎng)格聽音”等接地氣的民意收集活動，累計采納合理化建議60余條，形成“民聲收集—政府辦理—社會評價”的良性治理閉環(huán)。在加強日常監(jiān)管方面，該局織密監(jiān)管網(wǎng)，整合多方力量開展常態(tài)化監(jiān)管，推動治理從突擊整治轉(zhuǎn)向長效常態(tài)。同時，注重農(nóng)貿(mào)市場文化培育，利用市場公示宣傳欄創(chuàng)新打造“菜場宣教點”，定期更新政策法規(guī)、食品安全知識等內(nèi)容，定期組織聯(lián)合執(zhí)法、“你點我檢”等專項行動，持續(xù)培育經(jīng)營主體的質(zhì)量自覺和文化自信。