把“雜牌軍”練成“正規(guī)軍”

山西晉中榆次區(qū)市場監(jiān)管局創(chuàng)新重塑“小飯桌”新生態(tài)

□ 本報(bào)記者 秦海峰

民生關(guān)切，正是治理創(chuàng)新處。近年來，山西省晉中市榆次區(qū)市場監(jiān)管局主動擔(dān)責(zé)、積極作為，以披荊斬棘的決心和迎難而上的勇氣破立并舉，推動“小飯桌”從“雜牌軍”向“正規(guī)軍”進(jìn)階，蹚出了一條轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子。

緊盯一個(gè)目標(biāo)抓落實(shí)

“托管機(jī)構(gòu)是市場自發(fā)的民生服務(wù)，但不能成為監(jiān)管盲區(qū)?！庇艽螀^(qū)市場監(jiān)管局堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)作，把“小飯桌”規(guī)范運(yùn)營作為共同目標(biāo)，匯集同治共管強(qiáng)大合力。

為破解托管機(jī)構(gòu)“誰來管”“怎么管”“管什么”等系列問題，榆次區(qū)成立專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，先后召開3次政府常務(wù)會議、5次調(diào)研座談會、6次專題推動會，對整治工作進(jìn)行安排部署。2023年12月出臺的《榆次區(qū)全面整治規(guī)范中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)實(shí)施方案》明確由市場監(jiān)管部門牽頭抓總，公安、營商、衛(wèi)健、消防、住建和教育等部門聯(lián)動執(zhí)法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）告知勸導(dǎo)，對部門職責(zé)、開辦條件、審批登記、責(zé)任義務(wù)等進(jìn)行細(xì)化，變各自為政為齊抓共管，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、屬地配合的綜合治理格局。

榆次區(qū)市場監(jiān)管局出臺《榆次區(qū)關(guān)于全面整治規(guī)范中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)（小飯桌）的通告》，通過政府網(wǎng)站、融媒體、自媒體等渠道，積極宣傳規(guī)范整頓的目的和意義、步驟和要求；聯(lián)合教育部門發(fā)放“致學(xué)生和家長一封信”，提醒家長及時(shí)關(guān)注托管機(jī)構(gòu)黑白名單，持續(xù)強(qiáng)化學(xué)生及家長安全意識，自覺選擇合法規(guī)范機(jī)構(gòu)，營造社會共同關(guān)注的濃厚氛圍；制定《榆次區(qū)托管機(jī)構(gòu)服務(wù)協(xié)議書》，明晰托管機(jī)構(gòu)與托管家庭雙方責(zé)任與義務(wù)，并要求簽訂協(xié)議，為托管服務(wù)提供全方位的法律保障。

健全兩項(xiàng)機(jī)制促規(guī)范

“不能再野蠻生長了，要立規(guī)矩、定標(biāo)準(zhǔn)?！庇艽螀^(qū)市場監(jiān)管局堅(jiān)持以制度為基，抓好建章立制，落實(shí)落細(xì)主體責(zé)任，讓經(jīng)營者有章可循、有據(jù)可依。

該局會同公安、營商、衛(wèi)健、消防、住建和教育等部門，出臺《榆次區(qū)中小學(xué)校外托管機(jī)構(gòu)（小飯桌）管理暫行辦法》，對概念、部門職責(zé)、開辦條件、審批登記、責(zé)任義務(wù)等方面進(jìn)行了明確。對轄區(qū)334個(gè)“小飯桌”進(jìn)行摸排，按照“規(guī)范一批、提升一批、關(guān)停一批”的工作思路，分類施策、規(guī)范引導(dǎo)、精準(zhǔn)發(fā)力。

該局還制定《榆次區(qū)中小學(xué)校外托管機(jī)構(gòu)審核標(biāo)準(zhǔn)》，對食品安全、場所建設(shè)、衛(wèi)生要求、制度臺賬建設(shè)、資質(zhì)審查、消防安全等六大類38項(xiàng)進(jìn)行全面規(guī)范。該局對符合標(biāo)準(zhǔn)的托管機(jī)構(gòu)，按照統(tǒng)一授牌、統(tǒng)一設(shè)施、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一公示“四個(gè)統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，納入標(biāo)準(zhǔn)化“小飯桌”白名單，形成“小飯桌”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)樣板，并推送至榆次區(qū)營商環(huán)境局及時(shí)辦理相關(guān)證照，助力托管機(jī)構(gòu)合法經(jīng)營。

截至目前，“白名單”中已有7批189所托管機(jī)構(gòu)，托管服務(wù)正從無序托管走向規(guī)范托管。

突出雙向奔赴強(qiáng)品牌

從“被動監(jiān)管”到“我要合規(guī)”，“小飯桌”經(jīng)營者與監(jiān)管部門形成了“雙向奔赴”。榆次區(qū)市場監(jiān)管局堅(jiān)持疏堵結(jié)合，用好示范引導(dǎo)和約束管理兩項(xiàng)手段，讓“小飯桌”治理更科學(xué)。

該局嚴(yán)格落實(shí)屬地包保巡查和部門聯(lián)動檢查，重點(diǎn)排查校外托管機(jī)構(gòu)證照許可、消防安全、燃?xì)獍踩?、安防管理、食品安全等風(fēng)險(xiǎn)隱患；針對“小飯桌”經(jīng)營過程中存在的違規(guī)行為，堅(jiān)持“凡舉報(bào)必嚴(yán)查，出問題必查處”的工作原則，協(xié)調(diào)職能部門對存在問題的“小飯桌”要求限期整改，告知下一步規(guī)范整治的方向和政策。經(jīng)整頓，榆次區(qū)原在住宅內(nèi)的334個(gè)“小飯桌”100%場所合規(guī)、100%證照齊全、100%設(shè)施設(shè)備完善。

該局組織舉辦榆次區(qū)中小學(xué)校外托管機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，邀請晉級教育老師圍繞如何打造高端托管進(jìn)行授課，從托管品牌打造、開展素質(zhì)托管、推行社區(qū)托管等方面分享晉級經(jīng)驗(yàn)，為近200名榆次托管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人提供示范樣板。截至目前，榆次區(qū)已有189家托管機(jī)構(gòu)，投資金額達(dá)3400余萬元，在整體形象和社會滿意度等方面全面提檔升級，實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、硬件更加完備、機(jī)制更加規(guī)范、人員配置更加合理、應(yīng)急能力更加高效。

“小飯桌”牽動“大民生”。榆次區(qū)市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該局將繼續(xù)作好“小飯桌”綜合治理后半篇文章，致力打造山西省“小飯桌”規(guī)范治理“榆次新樣板”，讓“小飯桌”不負(fù)所“托”，真正成為讓家長安心孩子舒心的管托之所。