從“安全隱患”到“安心作業(yè)”

山東莒南運(yùn)用“四由”思維有效破解叉車(chē)安全監(jiān)管難題

□ 本報(bào)記者 朱文達(dá)

叉車(chē)是縣域特種設(shè)備事故發(fā)生概率較高的一類(lèi)設(shè)備，也是特設(shè)安全監(jiān)管的重點(diǎn)難點(diǎn)，為此，今年2月，山東省臨沂市莒南縣市場(chǎng)監(jiān)管局結(jié)合“市監(jiān)助企”行動(dòng)，推行“服務(wù)型”監(jiān)管模式，按照由易到難、由簡(jiǎn)入繁的工作思路，創(chuàng)新運(yùn)用由表及里、由前到后、由點(diǎn)到面、由近及遠(yuǎn)的“四由”思維，開(kāi)展叉車(chē)整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，有效破解了叉車(chē)安全監(jiān)管難題，取得了較大成效。

由表及里，靶向出擊。為確保整治行動(dòng)做到靶向出擊，莒南縣市場(chǎng)監(jiān)管局在開(kāi)展安全隱患排查前，對(duì)日常監(jiān)管數(shù)據(jù)進(jìn)行深度整合分析，整理出“管理及操作人員安全意識(shí)淡薄”“叉車(chē)操作危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足”“存在不辦證就不會(huì)被查的僥幸心理”“為節(jié)約成本購(gòu)置使用年限較長(zhǎng)的二手叉車(chē)或租賃資質(zhì)不全的叉車(chē)”“作業(yè)人員流動(dòng)性大難以管理”“作業(yè)人員取證難”“叉車(chē)檢驗(yàn)難”“部分隱患具備隱蔽性和偶發(fā)性，監(jiān)管難度大”等造成叉車(chē)安全隱患的原因，有針對(duì)性地開(kāi)展全覆蓋排查整治，推動(dòng)叉車(chē)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)應(yīng)登盡登、應(yīng)檢盡檢、應(yīng)持盡持。

由前到后，服務(wù)先行。莒南縣市場(chǎng)監(jiān)管局推行服務(wù)型監(jiān)管模式，開(kāi)展事前培訓(xùn)、行政指導(dǎo)。該局結(jié)合莒南縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的磨料磨具、廠材、集裝箱拆解等行業(yè)特點(diǎn)，分區(qū)域組織開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)，有針對(duì)性地給予行政指導(dǎo)；向叉車(chē)使用單位詳細(xì)講解開(kāi)展叉車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的必要性，叉車(chē)的基礎(chǔ)知識(shí)，安全駕駛、日常管理等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，同時(shí)傳達(dá)整治要求，明確叉車(chē)使用單位自查自糾時(shí)限。同時(shí)，該局將培訓(xùn)班開(kāi)到企業(yè)的家門(mén)口，聯(lián)合專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)定制班。在培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)，理論課程采用“案例教學(xué)+互動(dòng)問(wèn)答”模式，重點(diǎn)講解特種設(shè)備安全法及事故預(yù)防措施；實(shí)操環(huán)節(jié)則將叉車(chē)、教具等設(shè)備搬到實(shí)操場(chǎng)地，由資深教練手把手指導(dǎo)學(xué)員進(jìn)行叉取貨物、直角轉(zhuǎn)彎、坡道起步等操作。

由點(diǎn)到面，合力共治。為破解叉車(chē)監(jiān)管力量不足的難題，莒南縣市場(chǎng)監(jiān)管局建立科隊(duì)所聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確監(jiān)管分工，責(zé)任落實(shí)至單位、個(gè)人；結(jié)合“市監(jiān)講堂”，以小講臺(tái)推動(dòng)大輪訓(xùn)，開(kāi)展特種設(shè)備、行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)部培訓(xùn)，提升監(jiān)管力量；明確叉車(chē)檢查流程、“兩有證、一檢驗(yàn)”檢查要點(diǎn)及注意事項(xiàng)、講解典型案例及相關(guān)法律，分享檢查心得等。針對(duì)叉車(chē)檢驗(yàn)難的問(wèn)題，該局聯(lián)合特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)其組建流動(dòng)檢驗(yàn)隊(duì)，深入企業(yè)車(chē)間開(kāi)展叉車(chē)安全性能檢驗(yàn)。同時(shí)，督促叉車(chē)使用單位落實(shí)主體責(zé)任，開(kāi)展自查自糾，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行警示教育，讓監(jiān)管對(duì)象、作業(yè)人員成為共治合力的一份子。

由近及遠(yuǎn)，長(zhǎng)效監(jiān)管。莒南縣市場(chǎng)監(jiān)管局建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，發(fā)揮各市場(chǎng)監(jiān)管所屬地管理優(yōu)勢(shì)，對(duì)在廠區(qū)范圍內(nèi)使用但未辦理使用登記的叉車(chē)、超期未檢、駕駛?cè)藛T未取得特種設(shè)備作業(yè)人員證等違法違規(guī)行為加大查處力度；督促叉車(chē)使用單位落實(shí)安全主體責(zé)任，提高叉車(chē)安全管理水平，規(guī)范和整治叉車(chē)的使用登記、日常管理、定期檢驗(yàn)、人員持證等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)問(wèn)題隱患整改，消除事故風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防和減少事故發(fā)生，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

自整治行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，莒南縣市場(chǎng)監(jiān)管局已經(jīng)排查叉車(chē)使用單位444家、叉車(chē)949臺(tái)，發(fā)現(xiàn)隱患355個(gè)，新登記叉車(chē)94臺(tái)。