建立體系 注重應(yīng)用 動(dòng)態(tài)監(jiān)管 加強(qiáng)治理

山東進(jìn)一步健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用監(jiān)管機(jī)制

本報(bào)訊 （記者朱文達(dá)）近日，山東省市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)《山東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），進(jìn)一步建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

2023年2月24日，山東省市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)《山東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理辦法（試行）》，于3月27日實(shí)施。該試行文件實(shí)施兩年來(lái)，山東省搭建了知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系，從企業(yè)屬性、動(dòng)態(tài)信息、監(jiān)管信息、企業(yè)能力和社會(huì)評(píng)價(jià)5個(gè)維度設(shè)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)，科學(xué)賦予指標(biāo)權(quán)重，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和優(yōu)化；開(kāi)發(fā)完善了知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理系統(tǒng)，基于知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)及信息數(shù)據(jù)予以判定，根據(jù)不同得分區(qū)間，將企業(yè)按知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由低到高分為A、B、C、D 4個(gè)等級(jí)并動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)；強(qiáng)化企業(yè)信用與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管深度融合，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域檢查中提高C、D類企業(yè)的抽查比例，同時(shí)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用分類指標(biāo)與通用指標(biāo)分類結(jié)果的結(jié)合，提高監(jiān)管的準(zhǔn)確率，兩年來(lái)，發(fā)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題2563項(xiàng)；在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、快速維權(quán)中心對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域持續(xù)開(kāi)展信用分級(jí)分類監(jiān)管應(yīng)用，2024年向各中心推送預(yù)審備案主體信用等級(jí)兩萬(wàn)余項(xiàng)，其中105家主體評(píng)為D類，各中心運(yùn)用信用分級(jí)分類結(jié)果，加強(qiáng)對(duì)預(yù)審備案主體的監(jiān)測(cè)，對(duì)信用存在問(wèn)題并不能提供合理理由的備案主體取消預(yù)審資格，取消其知識(shí)產(chǎn)權(quán)確權(quán)優(yōu)先審查、維權(quán)快速通道等資格。

通過(guò)全面推行該試行文件，山東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管的靶向性、針對(duì)性顯著提升，切實(shí)提高了行業(yè)治理能力，達(dá)到了文件制定的預(yù)期效果。該試行文件于2025年3月27日到期，為保持政策的延續(xù)性，山東省市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)《管理辦法》。

修訂后的《管理辦法》共5章、20條，主要包括總則、信用風(fēng)險(xiǎn)分類、差異化監(jiān)管、信用調(diào)整與權(quán)益保護(hù)、附則。

《管理辦法》明確了該文件制定的依據(jù)、適用范圍、知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理的內(nèi)涵、知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理工作原則、省級(jí)和市縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門的責(zé)任分工。

《管理辦法》規(guī)定了信息收集、報(bào)送機(jī)制，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和優(yōu)化；依托山東省信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理系統(tǒng)，搭建山東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理子系統(tǒng)，將企業(yè)按知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由低到高分為A、B、C、D 4類；知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果與山東省信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理系統(tǒng)通用型信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果結(jié)合應(yīng)用；對(duì)不應(yīng)劃分為A類和直接認(rèn)定為D類的情形進(jìn)行明確。

《管理辦法》要求，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，采取差異化監(jiān)管措施，建立健全與信用風(fēng)險(xiǎn)分類相適應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，并對(duì)4類信用等級(jí)企業(yè)的監(jiān)管措施進(jìn)行具體規(guī)定。

《管理辦法》規(guī)定，知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用風(fēng)險(xiǎn)分類實(shí)行自動(dòng)分類，動(dòng)態(tài)管理。企業(yè)出現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域失信違法或失信風(fēng)險(xiǎn)行為的，系統(tǒng)自動(dòng)上調(diào)其信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。企業(yè)通過(guò)信用修復(fù)等方式，達(dá)到更高信用標(biāo)準(zhǔn)的，系統(tǒng)自動(dòng)下調(diào)其信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。同時(shí)，明確對(duì)企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)的內(nèi)容。