【工作探討】

□ 李文煒 范海霞 常彥衍

特種設(shè)備安全直接關(guān)系群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。針對(duì)特種設(shè)備領(lǐng)域事故輿情傳播快、影響廣的特點(diǎn)，如何有效防止次生輿情風(fēng)險(xiǎn)，既保障公眾知情權(quán)，又維護(hù)監(jiān)管公信力，為后續(xù)依法開(kāi)展事故調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定營(yíng)造良好輿論環(huán)境？

本文力圖通過(guò)分析特種設(shè)備事故及相關(guān)事故的輿情傳播特點(diǎn)等，就進(jìn)一步提升基層特種設(shè)備事故及相關(guān)事故的輿情應(yīng)對(duì)能力，提出相關(guān)意見(jiàn)建議。

一、特種設(shè)備事故及相關(guān)事故輿情事件有自身特殊點(diǎn)

特種設(shè)備事故及相關(guān)事故，特別是電梯、游樂(lè)設(shè)施、客運(yùn)索道和燃?xì)鈿馄亢腿嗣袢罕娚蠲芮邢嚓P(guān)，事故一旦發(fā)生，在一些自媒體實(shí)時(shí)加持下，疊加立場(chǎng)多元性、引流互動(dòng)性、引導(dǎo)情緒化、矛盾交織性，往往瞬間吸睛引爆輿情。

當(dāng)前，全網(wǎng)快速傳播已成為特種設(shè)備相關(guān)輿情傳播的新常態(tài)，并容易引發(fā)共鳴效應(yīng)。如果應(yīng)對(duì)不妥、處理不當(dāng)，不能及時(shí)有效回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，就有可能迅速成為輿情事件，一旦有網(wǎng)絡(luò)大V的加入，輿情風(fēng)暴還會(huì)進(jìn)一步加速形成。有時(shí)還會(huì)因?yàn)閲@特種設(shè)備相關(guān)事故輿情事件中的歷史及派生信息被挖出、曝光和深度追擊，而導(dǎo)致輿情事件“一波未平，一波又起”。

特種設(shè)備事故及相關(guān)事故輿情熱度也與事發(fā)單位和設(shè)備的“民生性”、民眾“好奇心”、事件發(fā)生時(shí)間點(diǎn)密切相關(guān)，如節(jié)假日疊加放大效應(yīng)更加明顯，同時(shí)異地媒體的流量新聞“引流宣傳”也成為輿情事件的助推器。

此外，特種設(shè)備事故及相關(guān)事故的調(diào)查報(bào)告一經(jīng)公布，也容易引發(fā)“回頭看式”輿情事件?！盎仡^看式”輿情往往直指管理體制的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，并深刻剖析行業(yè)監(jiān)管普遍性頑疾，從而更容易指向行業(yè)監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任。

從輿情回應(yīng)的客觀(guān)性和科學(xué)性看，由于特種設(shè)備事故及相關(guān)事故具有事故原因復(fù)雜性的特點(diǎn)，往往短時(shí)間內(nèi)難以判定，因此一些輿情事件相關(guān)發(fā)聲主體在回應(yīng)公眾和輿論關(guān)注的事故初步原因及描述方面，存在不夠嚴(yán)謹(jǐn)、不夠客觀(guān)的問(wèn)題，有的甚至出現(xiàn)了一些常識(shí)性、客觀(guān)性和邏輯性不當(dāng)?shù)幕貞?yīng)表述。

二、進(jìn)一步提升特種設(shè)備事故及相關(guān)事故輿情應(yīng)對(duì)能力的有關(guān)建議

為了更好地做好特種設(shè)備相關(guān)輿情事件應(yīng)急處置，筆者建議要重視“8個(gè)有待”，提升各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的特種設(shè)備安全的輿情應(yīng)對(duì)能力。

（一）應(yīng)對(duì)理念定位有待明確。一是必須首先明確所有特種設(shè)備事故及相關(guān)事故的輿情都是在事故發(fā)生之后，在出現(xiàn)輿情關(guān)注之后才開(kāi)展的“處置應(yīng)對(duì)”，都是“止損”，無(wú)法根本性消除由“損”帶來(lái)的負(fù)面影響。而且對(duì)于A(yíng)I技術(shù)對(duì)特種設(shè)備事故及相關(guān)事故的輿情事件會(huì)帶來(lái)什么樣的新影響，也值得充分關(guān)注。二是正確對(duì)待“輿情熱度”，避免混淆“情緒烈度”。需要防止一旦看到熱度上升，一概視為負(fù)面影響，將上熱搜、上頭條視為應(yīng)急處置不當(dāng)。

（二）應(yīng)對(duì)能力建設(shè)有待重視。一是針對(duì)性把輿情處置貫穿于各級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)察員取證和日常再教育的全過(guò)程。二是把特種設(shè)備事故及相關(guān)事故的輿情處置作為各級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)察和檢驗(yàn)人員必備的能力要求，堅(jiān)持常抓不懈。

（三）主動(dòng)參與意識(shí)有待提升。糾正“能推則推”“事不關(guān)己高高掛起”的旁觀(guān)者意識(shí)，增強(qiáng)主動(dòng)參與、始終關(guān)注的敏感意識(shí)，并適度建立“主動(dòng)參與的容錯(cuò)機(jī)制”，打消一線(xiàn)“怕主動(dòng)參與犯錯(cuò)被問(wèn)責(zé)”的顧慮。

（四）應(yīng)對(duì)內(nèi)部機(jī)制有待理順。在各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)制定的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中，進(jìn)一步具體化、精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化融合特種設(shè)備專(zhuān)業(yè)性和輿情處置專(zhuān)業(yè)性，避免因?yàn)槿蒎e(cuò)機(jī)制的缺失、專(zhuān)業(yè)和輿情應(yīng)對(duì)綜合知識(shí)的欠缺而出現(xiàn)認(rèn)知偏差、不敢為、不會(huì)為的現(xiàn)象。

（五）外部協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)有待加強(qiáng)。建議在省級(jí)以下由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)牽頭，會(huì)同宣傳部門(mén)、應(yīng)急部門(mén)、網(wǎng)信部門(mén)、衛(wèi)健部門(mén)等，聯(lián)合細(xì)化出臺(tái)特種設(shè)備及相關(guān)事故突發(fā)事件和熱點(diǎn)問(wèn)題輿論引導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)特種設(shè)備事故及相關(guān)事故輿情等級(jí)、應(yīng)急處置專(zhuān)班設(shè)置、輿情信息發(fā)布機(jī)制、新聞發(fā)布會(huì)組織等進(jìn)行細(xì)化，要特別強(qiáng)化、細(xì)化市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)與橫向部門(mén)和宣傳網(wǎng)信之間的配合度和協(xié)同度，避免選擇對(duì)己有利的“片面真實(shí)”信息傳遞和報(bào)告，導(dǎo)致后續(xù)的評(píng)估誤判。

（六）降維介入指導(dǎo)有待嘗試。建議嘗試建立省級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)察部門(mén)降維介入指導(dǎo)機(jī)制，從專(zhuān)業(yè)力量、宏觀(guān)評(píng)判、及早糾偏的角度來(lái)補(bǔ)足基層“不想、不會(huì)、不敢”而忙中出錯(cuò)應(yīng)對(duì)的短板。

（七）評(píng)估智庫(kù)體系有待建設(shè)。建議以省域?yàn)閱挝唤ⅰ疤卦O(shè)專(zhuān)家評(píng)估庫(kù)”，并在此基礎(chǔ)上由市場(chǎng)監(jiān)管總局組建全國(guó)特種設(shè)備事故及相關(guān)事故協(xié)調(diào)指揮工作群，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省級(jí)特設(shè)專(zhuān)家評(píng)估庫(kù)分類(lèi)組建承壓類(lèi)和機(jī)電類(lèi)工作群，堅(jiān)持“在精，不在多”原則，從專(zhuān)業(yè)角度提供事發(fā)后在線(xiàn)實(shí)時(shí)評(píng)估支持。建議在省市兩級(jí)同時(shí)建立“媒體應(yīng)對(duì)智庫(kù)”，在特設(shè)專(zhuān)家評(píng)估庫(kù)給予的專(zhuān)業(yè)評(píng)估意見(jiàn)基礎(chǔ)上，在持續(xù)熱度期，以“專(zhuān)業(yè)和媒體同步，評(píng)估有進(jìn)展，網(wǎng)上有回應(yīng)”作為應(yīng)對(duì)原則。

（八）復(fù)盤(pán)總結(jié)分享有待常態(tài)。建議在省級(jí)以下建立以5個(gè)主要維度為主的“特種設(shè)備及相關(guān)事故輿情復(fù)盤(pán)制度”：一是特種設(shè)備部門(mén)主動(dòng)回應(yīng)和主動(dòng)參與；二是參與過(guò)程客觀(guān)回應(yīng)公眾焦慮和媒體追問(wèn)；三是準(zhǔn)確研判參與時(shí)機(jī)和回應(yīng)時(shí)機(jī)，避免引發(fā)二次輿論事件；四是應(yīng)對(duì)上級(jí)要求應(yīng)依法、系統(tǒng)、客觀(guān)；五是防止“以點(diǎn)帶面”回應(yīng)導(dǎo)致“個(gè)案疏漏”升級(jí)為“行業(yè)漏洞”。

〔作者單位：浙江省杭州市市場(chǎng)監(jiān)管局、中共杭州市委黨校市情研究所（咨政研究部）、市場(chǎng)監(jiān)管總局特種設(shè)備安全局〕