應(yīng)急管理部出臺新規(guī)

完善分類分級執(zhí)法檢查制度

本報(bào)訊 （記者張文禮 實(shí)習(xí)記者劉松瑤）近日，應(yīng)急管理部印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為的通知》（以下簡稱《通知》），完善分類分級執(zhí)法檢查制度，對不同安全風(fēng)險(xiǎn)等級企業(yè)的執(zhí)法檢查年度頻次上限作出規(guī)定，旨在有效避免執(zhí)法擾企、選擇性執(zhí)法等情況發(fā)生，增強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法的精準(zhǔn)性、科學(xué)性、有效性。

據(jù)了解，安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的初衷是規(guī)范、引導(dǎo)企業(yè)安全發(fā)展，但部分地區(qū)安全檢查存在頻次高、企業(yè)責(zé)任落實(shí)不到位等問題。

《通知》規(guī)定，各級應(yīng)急管理部門通過“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”等信息化系統(tǒng)和“掃碼入企”等方式，在執(zhí)法檢查前核驗(yàn)企業(yè)年度內(nèi)接受檢查次數(shù)，對高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級、二級、三級和未進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化定級的企業(yè)，年度累計(jì)執(zhí)法檢查次數(shù)分別不超過2次、4次、8次和12次；對非高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級、二級、三級和未進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化定級的企業(yè)年度累計(jì)執(zhí)法檢查次數(shù)分別不超過1次、2次、4次和6次。

此外，針對投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法行為等，《通知》規(guī)定，應(yīng)急管理部門依法依規(guī)及時(shí)開展執(zhí)法檢查和調(diào)查核實(shí)，不受頻次上限限制。目前，有部分地區(qū)或行業(yè)已經(jīng)實(shí)施了其他分類分級監(jiān)管執(zhí)法，《通知》明確這類地區(qū)或行業(yè)可以由執(zhí)法主體結(jié)合企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評級情況，科學(xué)合理確定執(zhí)法檢查頻次，明確年度執(zhí)法頻次上限。

應(yīng)急管理部執(zhí)法工貿(mào)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前，大多數(shù)企業(yè)處于需要政府部門通過監(jiān)管執(zhí)法去督促推動落實(shí)的“他律”階段，“外因”占主導(dǎo)作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和安全生產(chǎn)形勢從“爬坡過坎”向“治本攻堅(jiān)”轉(zhuǎn)變，也需要各類企業(yè)進(jìn)一步發(fā)揮內(nèi)生動力，減少對“外因”的依賴，強(qiáng)化“內(nèi)因”作用，推動企業(yè)安全管理從“他律”階段向“自律”階段轉(zhuǎn)變。

《通知》的出臺，將通過有效減少執(zhí)法檢查次數(shù)的方式，切實(shí)為基層和企業(yè)減負(fù)，推動企業(yè)主要負(fù)責(zé)人充分履行安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”的責(zé)任，組織企業(yè)各方面力量形成工作合力，激發(fā)內(nèi)生動力，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升本企業(yè)重大事故隱患排查整改質(zhì)量，有效遏制事故發(fā)生。