深化信用賦能 優(yōu)化營商環(huán)境

廣西南寧市市場監(jiān)管局多舉措助推社會信用體系建設(shè)見成效

□ 何正君 李 曉

2024年，廣西壯族自治區(qū)南寧市市場監(jiān)管局積極開展深化信用提升助力經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展三年行動相關(guān)工作，通過實施包容審慎監(jiān)管、優(yōu)化信用修復(fù)服務(wù)、塑造誠信典型等舉措，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，增強經(jīng)營主體信用意識，提升信用水平，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

包容審慎監(jiān)管 增強知信守信意識

南寧市市場監(jiān)管局實施包容審慎監(jiān)管，不斷加快建設(shè)以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，營造誠實守信的營商環(huán)境。

該局結(jié)合工作實際，給予未按時公示2023年度報告的經(jīng)營主體兩個月的不予行政處罰寬限期，讓經(jīng)營主體感受到有溫度的執(zhí)法。同時，該局探索公示信息檢查容錯機制，對在填報公示信息時，出現(xiàn)非主觀故意錯誤，但未造成不良影響后果，且經(jīng)責(zé)令改正后及時改正的企業(yè)，不予罰款；探索列異免除制度，對通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法取得聯(lián)系，但可以通過其他方式取得聯(lián)系，且無其他違法違規(guī)行為的經(jīng)營主體，繼續(xù)從事經(jīng)營活動的，引導(dǎo)其采取變更登記住所或經(jīng)營場所等方式糾正違法行為，不列入經(jīng)營異常名錄，暫時不從事經(jīng)營活動的，引導(dǎo)其進(jìn)行歇業(yè)備案。

此外，該局對主觀上沒有違法故意、客觀上沒有造成實際危害后果的輕微違法行為，實行“首錯免罰”；對依法并處罰款的，合理壓縮自由裁量空間，綜合考慮違法行為情節(jié)、危害程度等因素，按照各層階的底線處罰，實現(xiàn)行政執(zhí)法的法律效果和社會效果相統(tǒng)一。

施行“懲教結(jié)合” 引導(dǎo)企業(yè)信用重塑

為幫助失信經(jīng)營主體重塑信用，南寧市市場監(jiān)管局不斷強化信用修復(fù)告知和指導(dǎo)，通過大數(shù)據(jù)篩選出符合信用修復(fù)條件的失信經(jīng)營主體名單，采用短信、電話等方式，開展失信經(jīng)營主體信用修復(fù)提醒。同時，該局通過舉辦培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、電話指導(dǎo)、建立QQ群等方式，引導(dǎo)失信經(jīng)營主體主動糾正修復(fù)失信行為，消除不良影響。

該局推行行政處罰“三書同達(dá)”制度，即市場監(jiān)管部門依法對當(dāng)事人作出行政處罰決定后，將《行政處罰決定書》《行政處罰信息信用修復(fù)提醒函》《信用異議申訴告知書》同步送達(dá)，主動告知當(dāng)事人行政處罰信息公示途徑、信用修復(fù)條件和流程、異議申訴渠道等內(nèi)容。這也是南寧市市場監(jiān)管局為進(jìn)一步優(yōu)化行政處罰信息信用修復(fù)服務(wù)推出的新舉措。

該局推動行政監(jiān)管由“一罰了之”向“懲教結(jié)合”轉(zhuǎn)變，讓執(zhí)法有力度更有溫度。該局主動靠前服務(wù)，指導(dǎo)失信經(jīng)營主體進(jìn)行信用修復(fù)，既當(dāng)好“監(jiān)管者”，又做好“引導(dǎo)者”，營造誠信守法的營商環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

該局還通過全面推行線上信用修復(fù)，讓經(jīng)營主體“零見面”“零跑腿”，切實減輕負(fù)擔(dān)。2024年，南寧市市場監(jiān)管局共開展經(jīng)營異常名錄信用修復(fù)49178戶次，嚴(yán)重違法失信名單信用修復(fù)53戶次，行政處罰信息信用修復(fù)387條。

加大宣傳力度 建設(shè)社會誠信體系

為加快完善信用體系建設(shè)，鼓勵企業(yè)加強合同和信用管理，南寧市市場監(jiān)管局通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號等渠道加大對自治區(qū)、南寧市兩級“守合同 重信用”企業(yè)公示工作的宣傳力度，引導(dǎo)更多企業(yè)參與“守合同 重信用”企業(yè)公示活動，倡導(dǎo)全社會樹立守法誠信理念，強化經(jīng)營主體誠信經(jīng)營意識。

該局通過與廣西融資擔(dān)保集團(tuán)溝通協(xié)作，暢通“守合同 重信用”公示企業(yè)融資渠道。同時，加強與相關(guān)部門聯(lián)動，不斷提升“守合同 重信用”企業(yè)公示的含金量，在參加工程招投標(biāo)、南寧市電子誠信卡評比中，成為相關(guān)部門參考或加分的依據(jù)。2024年，南寧市共有1224家企業(yè)獲評廣西“守合同 重信用”公示企業(yè)，較2023年增加13.97%；共有885家企業(yè)申報南寧市“守合同 重信用”企業(yè)公示，較2023年增加11.32%。

此外，南寧市市場監(jiān)管局還積極落實失信約束和聯(lián)合懲戒措施。2024年，該局與相關(guān)單位進(jìn)行司法協(xié)作，凍結(jié)股權(quán)1361戶，股權(quán)凍結(jié)涉及股權(quán)數(shù)額2454154.93萬元，限制失信被執(zhí)行人任職479次，助力構(gòu)建經(jīng)營主體信用監(jiān)管新格局。

南寧市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年，將繼續(xù)深化社會信用體系建設(shè)，以信用提升經(jīng)營主體綜合實力，以信用助推經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展，共同營造良好的營商環(huán)境。