□ 本報記者 李 青

近年來，海南省市場監(jiān)管局認(rèn)真貫徹落實海南省委、省政府和市場監(jiān)管總局工作部署，圍繞建設(shè)“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，聚焦“三個便利”，推進(jìn)“高效辦成一件事”，實現(xiàn)“五個率先”，突出“三個強(qiáng)化”，持續(xù)深化商事登記制度改革，著力打造海南自貿(mào)港一流營商環(huán)境。

海南省市場監(jiān)管局充分發(fā)揮海南自貿(mào)港地方立法權(quán)優(yōu)勢，加強(qiáng)改革和立法有效銜接，推動出臺《海南自由貿(mào)易港市場主體登記管理條例》，推行登記確認(rèn)制，使準(zhǔn)入制度性交易成本大幅降低；爭取市場監(jiān)管總局首批授權(quán)海南不含行政區(qū)劃企業(yè)名稱的登記管理權(quán)限，提高名稱登記效率；首創(chuàng)性推進(jìn)境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)備案后即可在海南開展出口認(rèn)證，并實現(xiàn)首單落地；推動博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)進(jìn)口使用特醫(yī)食品、保健食品先行先試，讓市場準(zhǔn)入更便利。同時，該局在全國率先探索市場準(zhǔn)入承諾即入制改革，推動出臺《關(guān)于在海南自由貿(mào)易港取消乙級水利工程質(zhì)量檢測單位資質(zhì)認(rèn)定等六項行政許可事項的決定》和《海南自由貿(mào)易港實施市場準(zhǔn)入承諾即入制管理規(guī)定》法規(guī)規(guī)章，在具有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域取消6項許可，讓特許經(jīng)營更便利。為了讓市場主體出清更便利，該局推動出臺《海南自由貿(mào)易港市場主體注銷條例》，將簡易注銷公告期壓縮至7天，創(chuàng)全國最短紀(jì)錄；創(chuàng)新提出除名、依職權(quán)注銷、代位注銷等制度。

海南省市場監(jiān)管局聚焦經(jīng)營主體準(zhǔn)入、經(jīng)營、退出全生命周期，推進(jìn)“一件事”改革。該局抓好企業(yè)開辦一件事，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照和辦證量最大的食品經(jīng)營、藥品經(jīng)營許可證聯(lián)合辦理，一個窗口、一個平臺、一套表單、一次簽名，即可獲得營業(yè)執(zhí)照和許可證。深化“證照分離”改革，實行告知承諾拓展至127項。著力抓實企業(yè)變更、注銷一件事，推行“變更、注銷聯(lián)辦”，經(jīng)營主體辦理營業(yè)執(zhí)照變更或注銷后，實時推送信息，稅務(wù)登記、社保登記、公積金登記、印章刻制同步變更，并成功對接稅務(wù)清稅證明接口，個體工商戶注銷免于提交清稅證明。

截至2024年11月底，海南省實有外資企業(yè)9658戶，同比增長15.72%；投資海南的國家（地區(qū)）由2018年的43個增長到174個……這些成績的取得，得益于海南省市場監(jiān)管局采取多項舉措服務(wù)外資企業(yè)落地，助力外資企業(yè)量質(zhì)雙提升。該局在全國率先推行港澳非自然人投資者主體資格證明簡化版公證文書，試點將港澳地區(qū)非自然人投資者主體資格證明公證文書由50多頁壓縮至8頁；在全國率先實現(xiàn)部分外資企業(yè)全程電子化辦理，探索實現(xiàn)港澳臺居民、外國人、華僑在線身份認(rèn)證、電子簽名，推動“海南e登記”在境外使用，境外投資者辦理外資企業(yè)登記業(yè)務(wù)實現(xiàn)全程電子化；在全國率先減少設(shè)立外資企業(yè)登記材料、事項和流程，外商投資辦理登記時免于提交決議、決定、相關(guān)人員任免職文件、股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議、住所或者經(jīng)營場所使用證明、清算報告等材料；在全國率先實施外國企業(yè)直接登記制度，通過地方立法，允許外國企業(yè)不設(shè)立中國經(jīng)營主體，直接在海南從事服務(wù)貿(mào)易經(jīng)營活動；在全國率先探索開展外資企業(yè)“免申即享”特色服務(wù)，選取辦件量最大的食品經(jīng)營許可、藥品經(jīng)營許可、煙草經(jīng)營許可等9個許可證，實行“證照聯(lián)辦+免申即享”，辦理環(huán)節(jié)由最少5個壓減至1個，材料壓減超77%。

在推進(jìn)市場準(zhǔn)入退出便利化、鼓勵投資興業(yè)的同時，海南省市場監(jiān)管局完善登記領(lǐng)域風(fēng)險防控機(jī)制，推動經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。該局強(qiáng)化源頭防控，以地方立法規(guī)范集中辦公區(qū)、一址多照、住所托管登記，配套出臺《市場主體住所托管辦法》；強(qiáng)化登管銜接，建立經(jīng)營主體增長動態(tài)日常監(jiān)測制度，不斷完善“風(fēng)險監(jiān)測+登記環(huán)節(jié)實質(zhì)審查”機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合懲戒，構(gòu)建市場監(jiān)管“事前+事中+事后”全過程閉環(huán)；強(qiáng)化智慧防控，開展標(biāo)準(zhǔn)地址庫試點工作，持續(xù)推進(jìn)“海南e登記”與相關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)和海南省標(biāo)準(zhǔn)化地址庫對接，提升住所申報規(guī)范性。