□ 胡立彪

進(jìn)入冬季以來，冰雪消費(fèi)不斷升溫。各地涌現(xiàn)出一系列“冰雪+”新產(chǎn)品、新場景，豐富了人們冰雪消費(fèi)體驗，帶動冰雪消費(fèi)快速增長。

前不久，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于以冰雪運(yùn)動高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟(jì)活力的若干意見》（以下簡稱《意見》），提出以冰雪運(yùn)動為引領(lǐng)，帶動冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動冰雪經(jīng)濟(jì)成為新增長點(diǎn)。《意見》提出兩個階段目標(biāo)：到2027年，冰雪經(jīng)濟(jì)總規(guī)模達(dá)到1.2萬億元；到2030年，冰雪經(jīng)濟(jì)總規(guī)模達(dá)到1.5萬億元。

冰雪經(jīng)濟(jì)？是以冰雪資源開發(fā)利用為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動的總稱，具有投資少、能耗低、污染小等顯著優(yōu)勢，是一個產(chǎn)業(yè)鏈條長、導(dǎo)流效應(yīng)大、社會效益高的產(chǎn)業(yè)。

近年來，我國冰雪經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速增長趨勢。北京冬奧會的成功舉辦極大地推動了冰雪運(yùn)動的發(fā)展，“帶動三億人參與冰雪運(yùn)動”的目標(biāo)從愿景變成現(xiàn)實(shí)。數(shù)據(jù)顯示，目前全國居民冰雪運(yùn)動參與人數(shù)為3.13億人，參與率達(dá)到22.13%。2015年至2023年，我國冰雪產(chǎn)業(yè)規(guī)模從2700億元增長到8900億元。冰雪產(chǎn)業(yè)的“冷”資源正在轉(zhuǎn)化為“熱”經(jīng)濟(jì)，極大地推動了地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

我國冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢和前景令人欣喜，但也要看到，冰雪相關(guān)產(chǎn)業(yè)面臨一些弱項和短板。冰雪經(jīng)濟(jì)受季節(jié)性影響較大，如何維持冰雪設(shè)施的利用率、拓展相關(guān)服務(wù)，是未來冰雪經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展必須解決的關(guān)鍵問題。此外，冰雪產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小、配套設(shè)施不健全、高端冰雪賽事活動較少、冰雪人才隊伍不足、冰雪科技成果轉(zhuǎn)化偏低、冰雪企業(yè)在發(fā)展過程中面臨融資難等，這些問題都要一一解決。

面對上述情況，應(yīng)做好頂層設(shè)計，研究出臺更加符合冰雪運(yùn)動發(fā)展實(shí)際、匹配居民冰雪消費(fèi)需求、具有較強(qiáng)精準(zhǔn)性和針對性的政策措施，推動冰雪產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

著眼冰雪經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，要在冰雪運(yùn)動、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營主體等關(guān)鍵環(huán)節(jié)下足功夫，廣泛開展群眾性冰雪運(yùn)動，推動青少年冰雪運(yùn)動發(fā)展，提升冰雪運(yùn)動競技水平；加強(qiáng)冰雪場地設(shè)施建設(shè)，利用公園、步道、城市廣場等公共用地，建設(shè)群眾身邊的冰雪場地；打造一批冰雪領(lǐng)域知名品牌和龍頭企業(yè)，培育一批冰雪領(lǐng)域?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)，并積極培育冰雪體育組織。

發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)必須發(fā)揮冰雪消費(fèi)的拉動作用。要豐富冰雪消費(fèi)產(chǎn)品，引導(dǎo)條件成熟的地方創(chuàng)新冰雪消費(fèi)模式，推出形式豐富、內(nèi)容可選的聯(lián)票、季卡、滑雪住宿套餐等；優(yōu)化冰雪消費(fèi)環(huán)境，建立冰雪消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量評價體系；健全冰雪標(biāo)準(zhǔn)體系，積極引導(dǎo)社會各界參與冰雪標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高冰雪場地設(shè)施建設(shè)和旅游服務(wù)等方面標(biāo)準(zhǔn)化水平。

發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)離不開相關(guān)保障要素支撐。要加強(qiáng)冰雪人才隊伍建設(shè)，支持院校開設(shè)冰雪運(yùn)動、冰雪經(jīng)濟(jì)等相關(guān)專業(yè)，加強(qiáng)冰雪從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)，推動冰雪相關(guān)職業(yè)依法依規(guī)納入國家職業(yè)資格目錄；加大金融支持力度，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對冰雪企業(yè)信貸投放力度，通過貸款貼息、政策性擔(dān)保、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)确绞?，有效降低冰雪企業(yè)融資成本；強(qiáng)化冰雪用地保障，鼓勵有條件的地方在符合國土空間總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，著力滿足冰雪經(jīng)濟(jì)用地需求，合理安排空間布局。

未來，把握大眾需求，不斷創(chuàng)新供給，加快構(gòu)建現(xiàn)代冰雪產(chǎn)業(yè)體系，萬億冰雪經(jīng)濟(jì)將“熱”力無限。

【觀象臺】