廣西創(chuàng)新推行有溫度執(zhí)法新模式

確立15方面共158項包容審慎監(jiān)管措施

□ 本報記者 張曉航

11月26日，廣西壯族自治區(qū)人民政府新聞辦公室舉行廣西市場監(jiān)管部門推行有溫度的執(zhí)法，助推經濟社會高質量發(fā)展新聞發(fā)布會。廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)管局副局長黃震在會上介紹，今年以來，廣西市場監(jiān)管系統(tǒng)持續(xù)推進有溫度的執(zhí)法，確立15方面共158項包容審慎監(jiān)管措施，適用不予處罰、從輕處罰、減輕處罰案件累計1.9萬件，在提振廣西經營主體信心與活力，提升市場監(jiān)管領域治理能力，服務經濟社會高質量發(fā)展等方面取得明顯成效。

今年7月，廣西市場監(jiān)管部門在全國率先印發(fā)《關于在全區(qū)市場監(jiān)管領域推行有溫度的執(zhí)法助推經濟社會高質量發(fā)展的指導意見》（以下簡稱為《指導意見》），創(chuàng)新推出“125678”工作舉措，實施17份指導性文件、完善31項制度和措施，構建起覆蓋市場監(jiān)管全領域制度體系?！吨笇б庖姟肪劢埂皥?zhí)法為民，服務發(fā)展”的理念，完善執(zhí)法與服務兩張清單，將服務貫穿于執(zhí)法事件的全過程、各環(huán)節(jié)，以“溫度+力度”的方式，推行事前溝通服務、事中包容審慎執(zhí)法以及事后回訪制度。

廣西市場監(jiān)管部門堅持指導在前、服務在前、警示在前，以普法先行、行政指導等方式彰顯服務溫度。如在今年開展的電動自行車安全隱患全鏈條整治行動中，指導地方行業(yè)作出自律承諾116份、開展宣傳活動851次、發(fā)放宣傳資料3.2萬份，約談經營主體3785家次，讓經營主體切身感受到執(zhí)法的溫度。

在執(zhí)法中，廣西市場監(jiān)管部門充分考慮違法行為的事實、性質、情節(jié)、社會危害程度、經濟社會發(fā)展水平、行業(yè)特點和地方實際等要素，動態(tài)調整從輕、減輕、不予處罰清單，探索全過程說理式執(zhí)法；堅持過罰相當、公平公正、綜合裁量原則，實施158項包容審慎措施，最大限度減少對企業(yè)的不利影響。今年查辦案件數量同比增長8%，罰沒金額同比降低5%，適用從輕、減輕、不予處罰規(guī)定的案件從2023年占比20%增至39%，從輕、減輕、不予處罰金額累計8768.74萬元。

同時，廣西市場監(jiān)管部門積極開展事后回訪工作，邀請行政相對人監(jiān)督評價，對經濟困難的經營主體依法給予分期或延期繳納罰沒款，幫助企業(yè)度過困難期；加強對當事人的普法教育，幫助企業(yè)信用修復。今年年初，桂林市市場監(jiān)管局查處某飲品公司生產不合格飲用水案時，結合當事人涉案產品實際未銷售、及時召回集中銷毀、積極自查整改并主動減輕違法行為危害后果等情形，依法給予當事人減輕處罰處理，同時組織全市包裝飲用水生產企業(yè)進行技術培訓，將有溫度的執(zhí)法貫穿事前事中事后，有效幫扶企業(yè)提升生產質量水平。

此外，廣西強化重點涉企民生領域收費整治，今年以來，為各類經營主體和個人追回違規(guī)收費金額2192.8萬元。

據黃震介紹，有溫度執(zhí)法是落實市場監(jiān)管總局推行服務型執(zhí)法模式的廣西實踐，找準執(zhí)法“溫度”與“力度”的平衡點是推進有溫度執(zhí)法的重點。推行有溫度的執(zhí)法，絕不是弱化執(zhí)法的“力度”，而是懲教結合、寬嚴相濟，做到該寬則寬、當嚴則嚴，對于危及公共安全，違法行為情節(jié)惡劣，造成嚴重社會影響的行為絕不姑息，將依法從重處罰。今年7月，百色市市場監(jiān)管局聯(lián)合公安機關開展打擊“硼砂豬肉”違法犯罪集中行動時，嚴厲查處韋某強等12名個體工商戶在銷售的豬肉中摻入有毒有害的非食品原料硼砂行為，依法移送公安機關立案偵查。

據介紹，下一步，廣西市場監(jiān)管部門將依據《指導意見》持續(xù)推進有溫度的執(zhí)法，將嚴格規(guī)范公正執(zhí)法與執(zhí)法為民有機結合，既“放得活”又“管得住”，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境。