□ 胡立彪

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)日前迎來(lái)政策利好。11月22日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有關(guān)工作。會(huì)議提出要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的統(tǒng)籌指導(dǎo)，加大政策支持力度，壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，支持消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)挖掘市場(chǎng)潛力；規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，健全常態(tài)化監(jiān)管制度，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、有序競(jìng)爭(zhēng)、提升質(zhì)量，促進(jìn)各方主體互利共贏。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是指基于互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，以多元化需求為核心，全面整合產(chǎn)業(yè)鏈、融合價(jià)值鏈、提高市場(chǎng)配置資源效率的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)事關(guān)擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)、惠民生，事關(guān)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。我國(guó)高度重視平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年《政府工作報(bào)告》提出，支持平臺(tái)企業(yè)在促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手。黨的二十屆三中全會(huì)明確，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管制度。

近年來(lái)，我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。以消費(fèi)電商為例，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1月至10月，全國(guó)網(wǎng)上零售額12.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.8%，其中實(shí)物商品網(wǎng)上零售額10.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.3%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)25.9%。工業(yè)和信息化部的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)已培育340多家有影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，標(biāo)識(shí)注冊(cè)量突破6000億個(gè)，服務(wù)超45萬(wàn)家企業(yè)。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)打造了前所未有的全新生態(tài)，集聚了大量的創(chuàng)新資源，成為前沿技術(shù)的策源地和試驗(yàn)場(chǎng)，成為推動(dòng)通用人工智能等前沿技術(shù)變革的關(guān)鍵力量。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)一些急需解決的問(wèn)題。平臺(tái)企業(yè)往往擁有海量用戶，掌握巨量數(shù)據(jù)、涉及眾多領(lǐng)域、連接海量主體，容易出現(xiàn)借助市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位侵害消費(fèi)者和平臺(tái)從業(yè)者利益等問(wèn)題。比如，流量為先、低價(jià)模式導(dǎo)致各平臺(tái)呈現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的競(jìng)爭(zhēng)局面；平臺(tái)以優(yōu)勢(shì)地位極限擠壓供應(yīng)鏈，致使行業(yè)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，商家無(wú)利可圖；為爭(zhēng)奪用戶和市場(chǎng)，制定一些不公平、不合理的規(guī)則，導(dǎo)致商家與消費(fèi)者、平臺(tái)的矛盾激化。

針對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題，我國(guó)堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與規(guī)范、活力與秩序，不斷健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制。比如，修訂反壟斷法，發(fā)布經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷合規(guī)指引，出臺(tái)促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)等。一系列重要制度和政策措施出臺(tái)，對(duì)推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范有序發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但總體上看，不少工作仍處于探索中，尚未形成系統(tǒng)性經(jīng)驗(yàn)。

此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出“進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的統(tǒng)籌指導(dǎo)”“增強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域政策與宏觀政策取向一致性”“健全常態(tài)化監(jiān)管制度”等，強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌”“一致性”“常態(tài)化”，就是要讓平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管模式、治理體系與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)自身特征匹配起來(lái)，遵循數(shù)字經(jīng)濟(jì)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，系統(tǒng)謀劃、綜合施策，在監(jiān)管理念、體系模式等方面改革創(chuàng)新，著力打造鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容創(chuàng)新，讓企業(yè)敢闖敢干、敢于長(zhǎng)期投入的制度環(huán)境。

推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵的是政策要活。“活”就體現(xiàn)在堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新與審慎監(jiān)管并重，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)商業(yè)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的統(tǒng)一。既要引導(dǎo)支持平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)相關(guān)主體加大原創(chuàng)技術(shù)、核心技術(shù)投入力度，提升平臺(tái)經(jīng)濟(jì)整體創(chuàng)新能力，推動(dòng)其在服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)、保障就業(yè)民生等領(lǐng)域發(fā)揮更大作用，又要完善平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理體系，形成常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，完善數(shù)據(jù)治理規(guī)則，并通過(guò)立法規(guī)制引導(dǎo)平臺(tái)強(qiáng)化自身責(zé)任，促進(jìn)政府監(jiān)管和平臺(tái)自治協(xié)調(diào)發(fā)展。

當(dāng)前正處于鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭、努力完成全年目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議釋放推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的鮮明信號(hào)，將極大提振平臺(tái)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展信心，讓平臺(tái)經(jīng)濟(jì)活起來(lái)。