□ 陳曉珍

《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》提出“提升標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)外開放水平，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制度型開放。提升標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐水平，推進(jìn)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地建設(shè)”。近年來，湖南省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院（以下簡(jiǎn)稱“湖南省質(zhì)標(biāo)院”）深入貫徹落實(shí)綱要精神，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，當(dāng)好對(duì)外開放服務(wù)“先行者”，做好基地建設(shè)“操盤手”，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”作用，有效服務(wù)高水平對(duì)外開放。

一、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)供給支撐，提升對(duì)外開放服務(wù)能力。

湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是該省全面落實(shí)“三高四新”美好藍(lán)圖的重要載體。自2020年9月設(shè)立湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以來，湖南省質(zhì)標(biāo)院立足公益職責(zé)，以支持湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，積極開展標(biāo)準(zhǔn)化研究，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)信息共享與服務(wù)，構(gòu)建工作協(xié)同服務(wù)體系，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制度型開放。一是夯實(shí)基礎(chǔ)研究支撐體系。標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，研究先行。近年來，該院圍繞質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、技貿(mào)措施、知識(shí)產(chǎn)權(quán)，物品編碼、統(tǒng)一信用代碼等領(lǐng)域深入開展研究，累計(jì)承擔(dān)省部級(jí)各類科研項(xiàng)目131項(xiàng)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)24項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)88項(xiàng)，項(xiàng)目先后榮獲湖南省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)。其中，開展的工程機(jī)械歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘與應(yīng)對(duì)研究助力長(zhǎng)沙“工程機(jī)械之都”破除貿(mào)易壁壘；“湖南質(zhì)造”十二大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為湖南“制造強(qiáng)省”提供標(biāo)準(zhǔn)支撐；蔬菜出口技貿(mào)措施專題研究支撐湖南推進(jìn)實(shí)施蔬菜出口“百億工程”；中國(guó)與巴基斯坦質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通實(shí)踐研究被列入市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)展研究中心2024年出版計(jì)劃，為湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和湘非經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供了理論支撐。二是優(yōu)化信息服務(wù)支撐體系。打造三大信息平臺(tái)，面向社會(huì)提供精準(zhǔn)化、智慧化的信息服務(wù)。湖南省標(biāo)準(zhǔn)公共信息服務(wù)平臺(tái)已建成省內(nèi)超過196萬(wàn)條標(biāo)準(zhǔn)題錄信息的數(shù)據(jù)庫(kù)，收錄覆蓋全省123個(gè)縣市區(qū)8大類“一縣一特”主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；湖南省技術(shù)性貿(mào)易措施服務(wù)平臺(tái)開設(shè)中非經(jīng)貿(mào)、工程機(jī)械、“一帶一路”共建國(guó)家技貿(mào)措施、發(fā)達(dá)國(guó)家綠色壁壘等專欄，收集和翻譯標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)與合格評(píng)定等各類信息2萬(wàn)余條、線下服務(wù)對(duì)象3000余家，為企業(yè)提供一站式貿(mào)易服務(wù)。參與湖南省四大實(shí)驗(yàn)室之一的岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，開發(fā)建設(shè)智能化智慧化標(biāo)準(zhǔn)品牌信息平臺(tái)，以標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)企業(yè)品牌“走出去”。三是搭建工作協(xié)同支撐體系。與海關(guān)、商務(wù)等部門建立技術(shù)貿(mào)易壁壘聯(lián)合應(yīng)對(duì)機(jī)制，累計(jì)向省內(nèi)研究評(píng)議基地提供相關(guān)政策和TBT通報(bào)信息5000余條，提供專業(yè)培訓(xùn)2000人次，指導(dǎo)開展技貿(mào)措施評(píng)議15次。面向省內(nèi)出口重點(diǎn)企業(yè)發(fā)布技術(shù)壁壘通報(bào)12期，報(bào)送12個(gè)相關(guān)廳局、20個(gè)園區(qū)。每年發(fā)布WTO技術(shù)貿(mào)易措施年度分析報(bào)告，幫助企業(yè)了解技術(shù)貿(mào)易措施的基本知識(shí)和中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際傳播的實(shí)踐路徑，助力企業(yè)有效應(yīng)對(duì)貿(mào)易技術(shù)壁壘。

二、助力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

該院落實(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委支持湖南省政府建設(shè)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（長(zhǎng)株潭）的重要任務(wù)，著力發(fā)揮基地的區(qū)域協(xié)同作用，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)與創(chuàng)新融合，服務(wù)湖南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是創(chuàng)新“一基十中心”運(yùn)行機(jī)制?；卦诤鲜?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈中召集126家優(yōu)秀企事業(yè)單位組建了基地理事會(huì)；并以聯(lián)盟形式設(shè)立了工程機(jī)械、軌道交通、智能網(wǎng)聯(lián)、生態(tài)環(huán)境、智能制造、區(qū)塊鏈、先進(jìn)礦山設(shè)備、風(fēng)電高端裝備、硬質(zhì)合金、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)10個(gè)創(chuàng)新中心；共同打造質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。推動(dòng)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研制，促進(jìn)技術(shù)專利轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。二是致力加快科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)?；刂攸c(diǎn)圍繞10個(gè)創(chuàng)新中心，形成了科技研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用一體化推進(jìn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際協(xié)同發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化工作新模式，在新興產(chǎn)業(yè)鏈上的各中心涌現(xiàn)了一大批科技創(chuàng)新成果。中聯(lián)重科是行業(yè)內(nèi)主導(dǎo)制修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)最多的中國(guó)企業(yè)。由株洲電力機(jī)車牽頭建設(shè)的軌道交通標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新中心獲批成立IEEE高速列車和磁浮標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，主持關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域20項(xiàng)IEC/TC9國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，該公司2次榮獲IEC 1906獎(jiǎng)。由長(zhǎng)沙市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)牽頭建設(shè)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)創(chuàng)新中心在打造國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)聚集區(qū)方面成效顯著，成立了中非標(biāo)準(zhǔn)化研究中心、“一帶一路”熱帶干旱經(jīng)濟(jì)工程技術(shù)研究中心標(biāo)準(zhǔn)化研發(fā)基地。由湘江智能牽頭承擔(dān)建設(shè)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新中心填補(bǔ)智能網(wǎng)聯(lián)新基建和道路測(cè)試空白，發(fā)布全球首個(gè)無人出租車商業(yè)化運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)。由天河國(guó)云科技承擔(dān)建設(shè)的區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新中心積極開展計(jì)算機(jī)技術(shù)在新型應(yīng)用行業(yè)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，參與2項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)編制，促進(jìn)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)應(yīng)用影響力不斷加深。

三、聚焦中非經(jīng)貿(mào)合作，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易便利化。

湖南既是首個(gè)國(guó)家級(jí)對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)長(zhǎng)期舉辦地，也是中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)和戰(zhàn)略高地。湖南省質(zhì)標(biāo)院著力圍繞中非經(jīng)貿(mào)合作，以標(biāo)準(zhǔn)助力產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通，為服務(wù)貿(mào)易便利化打通“最后一公里”。一是賦能自貿(mào)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)評(píng)議基地落戶。落實(shí)湖南省委部署，打造中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)，助力實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略。將技術(shù)性貿(mào)易措施工作納入提升戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。先后組織技術(shù)力量向自貿(mào)區(qū)企事業(yè)單位提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)和評(píng)議專業(yè)指導(dǎo)，有效助力中非、植物提取物兩大技術(shù)性貿(mào)易措施研究評(píng)議基地落戶湖南。二是支撐“一帶一路”，服務(wù)中非經(jīng)貿(mào)合作。服務(wù)中非經(jīng)貿(mào)合作，完善非洲國(guó)家技術(shù)性貿(mào)易措施數(shù)據(jù)庫(kù)，開設(shè)湘非經(jīng)貿(mào)技術(shù)性貿(mào)易措施專欄，完成了36個(gè)非洲國(guó)家、5個(gè)非洲區(qū)域發(fā)展體的標(biāo)準(zhǔn)化組織概況信息的收集、整理和翻譯工作。針對(duì)中國(guó)、巴基斯坦兩國(guó)大米在國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（NQI）體系領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)，推動(dòng)形成中巴農(nóng)業(yè)NQI合作協(xié)議，幫助巴基斯坦提升水稻種植規(guī)模能力。三是助力破除壁壘，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通。針對(duì)湖南省茶葉出口俄羅斯受阻的情況，該院提交的議題列入今年在日內(nèi)瓦召開的TBT例會(huì)雙磋議題。我國(guó)魚子醬產(chǎn)業(yè)出口占?xì)W盟進(jìn)口總量的84%，針對(duì)我國(guó)魚子醬產(chǎn)品出口歐盟嚴(yán)重受阻的情況，該院與長(zhǎng)沙海關(guān)共同開展特別貿(mào)易關(guān)注，使中國(guó)魚子醬重返歐盟市場(chǎng)，為全國(guó)企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失600億元。該院針對(duì)深化中非經(jīng)貿(mào)合作亟待解決規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)軟聯(lián)通問題的對(duì)策建議被市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳采納并推薦國(guó)辦。

下一步，湖南省質(zhì)標(biāo)院將認(rèn)真落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局與湖南省政府簽署的《關(guān)于錨定“三高四新”美好藍(lán)圖 加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展合作框架協(xié)議》，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化躍升工程。一是推動(dòng)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（長(zhǎng)株潭）建設(shè)提質(zhì)，在農(nóng)業(yè)、裝備制造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域制定更多國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，加快中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化。二是積極參與市場(chǎng)監(jiān)管總局中非標(biāo)準(zhǔn)化合作研究中心建設(shè)，開展標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易規(guī)則應(yīng)對(duì)及互聯(lián)互通研究，積極編譯中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)外文版，推動(dòng)中非國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化專家交流和人才培訓(xùn)，舉辦各類研討培訓(xùn)活動(dòng)，提高中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的影響力；三是依托中國(guó)WTO/TBT湖南工作站和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)創(chuàng)新中心，構(gòu)建新型國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，幫助省內(nèi)更多企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘，推動(dòng)湖南制造、技術(shù)、服務(wù)“走出去”。

（作者為湖南省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院黨委書記、院長(zhǎng)）