□ 胡立彪

達到什么條件才能被評為5A級旅游景區(qū)？各等級旅游景區(qū)的主要區(qū)分標準是什么？市場監(jiān)管總局日前發(fā)布《旅游景區(qū)質量等級劃分》（以下簡稱“新標準”）國家標準（將于2025年3月1日正式實施），明確了旅游景區(qū)質量等級劃分的前提條件，并對游覽服務、文旅融合、旅游安全、智慧旅游、綠色發(fā)展等方面作了詳細要求。

新標準是對2003年發(fā)布實施的《旅游景區(qū)質量等級的劃分與評定》（以下簡稱“2003年版標準”）國家標準的更新與升級。2003年版標準實施已有20多年，其間我國經(jīng)濟社會形勢、旅游市場需求和旅游景區(qū)發(fā)展態(tài)勢都發(fā)生了巨大變化，舊有標準的相關規(guī)定已難以適應新的時代特征和旅游市場發(fā)展要求。新標準針對2003年版標準功能定位不夠清晰、等級區(qū)分效果不夠明顯、標準引領作用弱化等問題進行詳細修訂，強化標準的技術引領性和規(guī)范指導性，對提高旅游景區(qū)管理和服務水平，促進旅游景區(qū)高質量發(fā)展，更好地滿足人民群眾的旅游需要，將發(fā)揮重要作用。

適應新時代特征，這是新標準修訂的初衷之一。進入新的發(fā)展階段，文化和旅游行業(yè)貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，推動文化和旅游深度融合，強化科技賦能，推進綠色發(fā)展，著力完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系，加快建設旅游強國，2003年版標準顯然不能體現(xiàn)這些變化和要求，已明顯滯后。新標準凸顯“新”特征，不僅更改了“旅游景區(qū)”的術語和定義，強調(diào)旅游景區(qū)應以游覽服務為主要功能，還增加了“等級劃分前提條件”一章，體現(xiàn)生態(tài)文明建設、文明旅游、高質量發(fā)展等新要求。這些變化結合了新時代特征和旅游者的新需求，融入了以人為本的理念。

增加旅游景區(qū)質量等級劃分的前提條件，將其作為景區(qū)質量等級劃分與認定的總體導向和基本要求，這是新標準的最大亮點之一。新標準延續(xù)了2003年版標準將旅游景區(qū)劃分為5個質量等級（從高到低依次為5A、4A、3A、2A、1A）的內(nèi)容，但等級劃分依據(jù)有明顯調(diào)整，增加了5項前提條件，包括可持續(xù)和綠色發(fā)展的基本準則，提供高質量的設施與體驗以滿足人民群眾出游需要的根本目標，誠信經(jīng)營、引導文明旅游和綠色消費的經(jīng)營導向，安全開放等合法開放前提，持續(xù)良性運營的信譽保障。各旅游景區(qū)必須全部符合等級劃分的前提條件，方可進行質量等級的劃分和認定。在此基礎上，新標準提出9項具體劃分條件：資源價值、旅游交通、游覽設施、游覽服務、旅游安全、文旅融合、智慧旅游、資源與環(huán)境保護、綜合管理。

前提條件作為景區(qū)申報的前置性通用要求，為各地旅游景區(qū)發(fā)展提出了方向性建議，可以指導各地旅游景區(qū)為游客提供高品質、多樣化的旅游產(chǎn)品和旅游服務，推動旅游景區(qū)健全質量體系，全面提升質量發(fā)展水平。游覽設施、游覽服務、旅游安全有利于引導旅游景區(qū)完善旅游設施，強化游覽服務功能，保障旅游安全；文旅融合、智慧旅游有利于引導旅游景區(qū)推進文旅深度融合，促進技術進步和智慧旅游升級，豐富旅游體驗；資源與環(huán)境保護、綜合管理有利于引導旅游景區(qū)優(yōu)化旅游環(huán)境，實施低碳運營，推進綠色可持續(xù)發(fā)展。

法規(guī)標準的生命力在于實施，其權威性也在于實施。文化旅游相關管理部門要加大新標準的宣傳力度，加強標準實施組織領導，編制標準實施細則，有效發(fā)揮旅游景區(qū)和相關管理部門的主體作用，落實標準實施工作要求，推動標準實施與質量評價協(xié)同發(fā)展。同時，強化標準實施監(jiān)督評估，有關部門密切協(xié)作，加強標準實施監(jiān)督，提高標準實施效果，推動旅游景區(qū)更加規(guī)范、更高質量發(fā)展。

（觀象臺）