聚焦“急難愁盼” 彰顯“監(jiān)管為民”

今年上半年市場監(jiān)管系統(tǒng)同向同力優(yōu)化法治化營商環(huán)境

□ 本報記者 賈潤梅

公布一系列市場監(jiān)管制度規(guī)則，糾治一批不當(dāng)干預(yù)市場競爭行為，整治一批限定交易、妨礙商品要素自由流通、排除限制外地經(jīng)營者等行為……2024年上半年，市場監(jiān)管總局聚焦解決群眾急難愁盼，堅持標(biāo)本兼治、破立并舉，扎實推進(jìn)市場監(jiān)管法治建設(shè)。監(jiān)管制度更加完善，市場競爭更加公平，降本減負(fù)更見成效，民生答卷更顯溫度，“監(jiān)管為民”成效彰顯。

市場監(jiān)管制度規(guī)則不斷完善。今年以來，市場監(jiān)管總局著力健全統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度規(guī)則，先后推動《中華人民共和國市場主體登記管理條例》、新修訂《中華人民共和國公司法》及其配套規(guī)則出臺實施，推動修訂《企業(yè)信息公示暫行條例》，出臺《網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競爭暫行規(guī)定》，公布《行業(yè)協(xié)會商會收費行為合規(guī)指南》，研究制定《醫(yī)藥企業(yè)防范商業(yè)賄賂風(fēng)險合規(guī)指引》等制度，為不斷完善市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度提供了有力支撐。

普法宣傳力度不斷增強。3月，《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法實施條例》公布，市場監(jiān)管總局加大宣傳解讀力度，組織多種形式的宣傳引導(dǎo)和培訓(xùn)指導(dǎo)，讓保護(hù)消費者的理念更加深入人心，讓廣大經(jīng)營者更加懂法守法，減少合規(guī)成本和違規(guī)風(fēng)險。6月，《公平競爭審查條例》公布，市場監(jiān)管總局通過組織開展專題培訓(xùn)、主題宣傳、知識競賽等，提升市場監(jiān)管系統(tǒng)公平競爭審查業(yè)務(wù)能力，推動制度嚴(yán)格實施。

公平競爭市場環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。公平競爭是市場經(jīng)濟的核心，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。今年以來，市場監(jiān)管總局深入實施公平競爭政策，不斷強化公平競爭審查剛性約束，加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭監(jiān)管執(zhí)法，切實維護(hù)公平競爭市場秩序。今年以來，依法查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位案件4件、不正當(dāng)競爭案件6076件，濫用行政權(quán)力排除、限制競爭案件10件，經(jīng)營者集中新申報標(biāo)準(zhǔn)施行后申報數(shù)量同比下降13%，企業(yè)投資并購更加便利。調(diào)查顯示，八成以上的企業(yè)對競爭執(zhí)法專業(yè)性感到滿意。

專項整治行動成效得以繼續(xù)鞏固。上半年，市場監(jiān)管總局聚焦醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題開展集中整治，嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂違法行為，探索建立重大案件查辦跨地區(qū)聯(lián)動機制。聚焦節(jié)日期間重要民生商品穩(wěn)價保質(zhì)工作，加強66種重要民生商品價格監(jiān)測監(jiān)管；加強教育、醫(yī)療服務(wù)、旅游等領(lǐng)域價格收費監(jiān)管，加強節(jié)假日價格監(jiān)管。聚焦平臺價格常態(tài)化監(jiān)管，組織10家直播平臺召開行政指導(dǎo)會，規(guī)范主播和商家價格行為。會同國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于規(guī)范電動自行車充電收費行為的通知》，推動城市燃?xì)馇遒M順價。持續(xù)開展糧食市場秩序整治，部署開展居民水電氣價格檢查。上半年，全國共立案民生領(lǐng)域價格違法案件4457件，結(jié)案3494件，罰沒款4.04億元，督促退還違規(guī)收費1.67億元。

“鐵拳”行動主題更加明確。上半年，市場監(jiān)管總局嚴(yán)厲查處工業(yè)產(chǎn)品、食品和特種設(shè)備（“兩品一特”）領(lǐng)域違法案件。在工業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域，突出涉及消費者人身財產(chǎn)安全的燃?xì)庠罹?、電動自行車、兒童玩具等重點產(chǎn)品，重點查處以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等違法行為；在食品領(lǐng)域，以宣稱鎮(zhèn)痛、安睡等功能食品為重點，嚴(yán)厲打擊非法添加藥品及其衍生物的違法行為；在特種設(shè)備領(lǐng)域，重點查處違法生產(chǎn)使用小型鍋爐行為。同時嚴(yán)厲查處在上述領(lǐng)域出具虛假不實檢驗檢測報告的違法行為，為全面提升產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平保駕護(hù)航。嚴(yán)厲查處線上線下各類侵害消費者合法權(quán)益違法案件。重點查處加油機計量作弊、利用不公平格式條款侵害消費者權(quán)益、商標(biāo)侵權(quán)、偽造或冒用地理標(biāo)志、價格欺詐、虛假違法廣告等違法案件。

接下來，市場監(jiān)管總局將深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，堅持“講政治、強監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”工作方針，統(tǒng)籌法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管，提升市場綜合監(jiān)管能力和水平，為以高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更多市場監(jiān)管力量。

（年中特稿之三）