全鏈條壓責 常態(tài)化監(jiān)管

山東德州德城區(qū)多措并舉推進落實“兩個規(guī)定”走深走實

□ 韓樂萍 本報記者 朱文達

“近年來，德城區(qū)緊緊圍繞‘講政治、強監(jiān)管、促發(fā)展、保安全’總體要求，強化組織領導，堅持上下聯動，多措并舉推進落實《工業(yè)產品生產單位落實質量安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》和《工業(yè)產品銷售單位落實質量安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡稱“‘兩個規(guī)定’”）走深走實?！鄙綎|省德州市德城區(qū)市場監(jiān)管局相關負責人對記者說。

據介紹，截至目前，德城區(qū)已有42家大中型超市及專業(yè)批發(fā)市場，614家生產銷售單位配備質量安全總監(jiān)和質量安全員，建立進銷貨臺賬和“日管控、周排查、月調度”等質量安全主體責任落實機制，經營主體質量安全責任意識明顯增強。

記者了解到，德城區(qū)市場監(jiān)管局組建工作專班，建立機制，主要領導、分管領導分別帶隊深入市場監(jiān)管所、企業(yè)開展座談和指導工作，強力推進“兩個規(guī)定”工作落實。在線上，該局依托微信工作群、微信公眾號等媒介，積極轉發(fā)《一圖讀懂“兩個規(guī)定”》，讓企業(yè)明確知曉落實“兩個規(guī)定”要“干什么”“如何干”；在線下，結合主題黨日活動，黨員干部和“小個?！秉h員主動服務、上門宣傳，對工業(yè)產品生產者、銷售者開展政策解讀，不斷推進產品質量安全治理體系和治理能力現代化。

同時，德城區(qū)市場監(jiān)管局還與山東華魯恒升化工股份有限公司、德州實華化工有限公司、山東格瑞德集團有限公司等骨干企業(yè)共同研究落實“兩個規(guī)定”的具體舉措，制定“三個一”工作法：“一張清單明確對象”，即根據轄區(qū)工業(yè)產品生產許可證獲證企業(yè)、強制性產品認證獲證企業(yè)和執(zhí)行強制性國家標準要求的工業(yè)產品大中型生產單位情況，形成“德城區(qū)工業(yè)產品生產單位名單”，為具體的落實提供范圍和依據；“一條產業(yè)鏈先行落實”，即結合質量基礎設施“一站式”服務，以當地化工產業(yè)鏈為示范，向運河恒升化工產業(yè)園區(qū)（產業(yè)鏈企業(yè)多集中在該園區(qū)）內企業(yè)解讀相關規(guī)定和要求，提出具體落實計劃，企業(yè)負責人簽訂落實主體責任承諾，在化工產業(yè)鏈推行后還將繼續(xù)向其他重點產業(yè)鏈推進；“一頭部企業(yè)領軍示范”，即選取轄區(qū)內具有代表性的企業(yè)樹立落實質量安全主體責任的標桿，為全區(qū)企業(yè)作帶頭示范。

“我們積極響應德城區(qū)市場監(jiān)管局的號召，在監(jiān)管部門工作人員的指導下，結合公司自行研發(fā)的‘流程中心’系統(tǒng)，數字化賦能質量安全主體責任落實，實現了質量安全員網上發(fā)起‘日管控’，質量安全總監(jiān)和主要負責人在線簽批的流程?！鄙綎|格瑞德集團有限公司相關負責人表示。德城區(qū)市場監(jiān)管局通過實行“三個一”工作法，實現對質量安全主體責任落實的全鏈條壓責、常態(tài)化監(jiān)管，打造了工業(yè)產品生產單位質量安全主體責任落實“通用模式”。

針對德城區(qū)工業(yè)產品銷售單位規(guī)模大小不一、人員能力參差不齊等情況，德城區(qū)市場監(jiān)管局在明晰市場主體底數、質量管理方式、質量人員配備的基礎上，抓住“關鍵人”，以質量負責人作為重點培訓對象，深入銷售單位開展落實“兩個規(guī)定”宣傳，進一步增強企業(yè)質量意識和責任意識；指導“關鍵事”，幫助銷售單位建立健全質量安全管理職責制度、風險清單制度、“日管控、周排查、月調度”工作機制等，向銷售單位免費發(fā)放“進銷貨臺賬”“質量承諾書”范本，推動銷售單位建立產品質量安全承諾制度，督促其嚴格落實進貨查驗、索證索票等管理要求。

目前，德城區(qū)267家工業(yè)產品生產銷售單位的質量管理水平均得到提升，風險隱患大幅減少。

“德城區(qū)在電線電纜、建筑鋼材、燃氣具等產品大中型專業(yè)市場實行主體責任落實‘雙總監(jiān)制’，分別由市場開辦方負責人和工業(yè)產品銷售單位負責人共同擔任。同時，市場開辦方和工業(yè)產品銷售單位設置相應的質量安全員，分別對工業(yè)產品安全風險進行雙軌跡排查，各自形成‘日管控、周排查’問題清單，在‘月調度’會議中同時查擺問題，相互補充、相互監(jiān)督，推動專業(yè)市場工業(yè)產品安全管理水平有效提升。”德城區(qū)市場監(jiān)管局相關負責人表示。

目前，德城區(qū)市場監(jiān)管局正積極探索強化“企業(yè)自治”新路子，指導轄區(qū)企業(yè)制定企業(yè)內部《落實工業(yè)產品質量安全主體責任獎懲規(guī)定》，推動企業(yè)主體責任全面落實到位。

德城區(qū)市場監(jiān)管局相關負責人表示，將進一步提高政治站位，充分發(fā)揮職能作用，堅決守住質量安全底線，有效推進產品質量安全監(jiān)管工作走深走實，為經濟社會發(fā)展貢獻市場監(jiān)管力量。

《中國質量報》