點面結(jié)合夯基礎(chǔ) 真抓實干強基層

安徽推動市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化建設(shè)三年攻堅行動走深走實

□ 萊 文

安徽省市場監(jiān)管局全面部署開展市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化建設(shè)，實施三年攻堅行動，著力夯實全省市場監(jiān)管基層基礎(chǔ)。

試點先行

2021年8月，安徽省市場監(jiān)管局印發(fā)《關(guān)于開展市場監(jiān)督管理所標準化規(guī)范化建設(shè)的通知》《安徽省市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化建設(shè)指南（試行）》，啟動市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化建設(shè)三年行動計劃，即2021年底前，全省各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局至少建成1個“樣板所”；2022年底前，各市達標市場監(jiān)管所不低于總數(shù)的70%；2023年底前，全省市場監(jiān)管所全部達標。

安徽省市場監(jiān)管系統(tǒng)錨定目標，真抓實干，2021年全省建成134個“樣板所”，樹立了一批可學(xué)習(xí)可借鑒的標桿。2022年4月，市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于加強市場監(jiān)督管理所標準化規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》《市場監(jiān)督管理所建設(shè)規(guī)范（暫行）》后，安徽省市場監(jiān)管局對照兩個重要文件及時完善《安徽省市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化建設(shè)指南（試行）》（以下簡稱《指南》），組織已建成的“樣板所”對標對表，查缺補漏，鞏固提升，布置今年擬達標的市場監(jiān)管所對照《指南》，梳理存在的短板弱項，實行臺賬管理，細化措施，補齊短板，明確完成時限，建立清單化閉環(huán)管理機制，確保市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化建設(shè)質(zhì)量，2022年年底前再建成766個達標所，全省達標率將超過70%。

借力實施

安徽省市場監(jiān)管局借力食品安全工作考核和質(zhì)量強縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動，將市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化建設(shè)工作列入各市食品安全工作考核內(nèi)容和質(zhì)量強縣（市、區(qū)）評估細則，爭取各級黨委政府解決市場監(jiān)管標準化規(guī)范化建設(shè)缺錢、缺人、缺辦公場所等問題，市、縣市場監(jiān)管局充分利用承擔(dān)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化建設(shè)予以支持。

黃山市委書記先后兩次對市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化建設(shè)作出批示，提出明確要求，黃山市委、市政府督查室將市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化建設(shè)工作納入全市綜合督查事項；安慶市市長要求各地“以市場監(jiān)管所建設(shè)為契機，打通食品藥品安全監(jiān)管最后一公里”；亳州、阜陽、六安、黃山等市以市政府名義召開市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化建設(shè)推進會（現(xiàn)場會）。黃山市各縣區(qū)財政共安排2065萬元用于市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化建設(shè)；銅陵市郊區(qū)將市場監(jiān)管所舊有辦公場所統(tǒng)一劃撥給區(qū)屬國有企業(yè)進行管理投資，企業(yè)通過新購、盤活閑置資產(chǎn)等途徑，為市場監(jiān)管所置換新辦公場所，并按照《指南》，統(tǒng)一招標設(shè)計，統(tǒng)一建設(shè)驗收，市場監(jiān)管所“拎包入住”；淮南市大通區(qū)安排300余萬元資金，為5個市場監(jiān)管所更新執(zhí)法車輛、辦公設(shè)備和執(zhí)法辦案裝備，為3個市場監(jiān)管所調(diào)劑辦公用房，為市場監(jiān)管部門補充40余名輔助人員。2022年9月，安徽省市場監(jiān)管局全面推行“智慧化+信用化+網(wǎng)格化”監(jiān)管，通過社會選聘、購買服務(wù)等方式聘用網(wǎng)格協(xié)管員或?qū)⑹袌霰O(jiān)管網(wǎng)格協(xié)管員與社會治理網(wǎng)格員協(xié)同對應(yīng)，解決市場監(jiān)管所監(jiān)管力量不足問題。

上下聯(lián)動

安徽省市場監(jiān)管局明確省、市、縣市場監(jiān)管局和市場監(jiān)管所在標準化規(guī)范化建設(shè)中的職責(zé)分工，該局建立推進市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化建設(shè)聯(lián)系指導(dǎo)制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員為聯(lián)系指導(dǎo)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)處室為聯(lián)系指導(dǎo)責(zé)任部門，每個季度到聯(lián)系市開展指導(dǎo)不少于1次，各市、縣市場監(jiān)管局也參照建立了相應(yīng)的聯(lián)系指導(dǎo)制度。

2022年4月，安徽省市場監(jiān)管局印發(fā)《關(guān)于開展市場監(jiān)管所所長輪訓(xùn)工作的通知》，采取省、市聯(lián)動的方式，每年省、16個市市場監(jiān)管局各舉辦一期市場監(jiān)管所所長培訓(xùn)班，力爭3年內(nèi)將全省市場監(jiān)管所正副所長全部輪訓(xùn)一遍，全面提升市場監(jiān)管所所長履職能力。目前，安徽省市場監(jiān)管局舉辦1期培訓(xùn)班，培訓(xùn)96名所長，亳州、宿州、淮南、滁州、蕪湖、宣城、銅陵、池州、安慶、黃山10個市市場監(jiān)管局舉辦10期所長培訓(xùn)班，培訓(xùn)所長800余名。2021年12月，安徽省市場監(jiān)管局印發(fā)《安徽省市場監(jiān)督管理行政事權(quán)劃分指導(dǎo)意見（試行）》，截至今年9月底，各市市場監(jiān)管局已完成了市場監(jiān)管所事權(quán)劃分建議清單制定工作，各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局完成了市場監(jiān)管所事權(quán)清單制定工作，明確了省、市、縣局和基層所四級權(quán)責(zé)，促進形成事權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)分結(jié)合、上下協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效的市場監(jiān)管工作體制。

《中國質(zhì)量報》【市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化建設(shè)】