□ 喬麗文 葛雨婷

近年來(lái)，江蘇省南京市六合區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局以提升食品安 全監(jiān)管水平為目標(biāo)，創(chuàng)新監(jiān)管思路和監(jiān)管手段，采用“1+1+4”模式，即圍繞守護(hù)“食安六合”這1個(gè)總目標(biāo)，建立1套四方聯(lián)動(dòng)監(jiān)管閉環(huán)機(jī)制，通過(guò)快速檢測(cè)常態(tài)化、外賣(mài)監(jiān)管智慧化、志愿服務(wù)規(guī)范化、特色品牌標(biāo)準(zhǔn)化的4個(gè)創(chuàng)新手段，提升食品安全社會(huì)共治能力和水平。近年來(lái)，六合區(qū)未發(fā)生一起食品安全事故，群眾食品安全滿(mǎn)意度逐年上升，2021年成為江蘇省食品安全示范區(qū)。

1個(gè)總目標(biāo)夯實(shí)食品安全工作基礎(chǔ)

六合區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將守護(hù)“食安六合”作為工作總目標(biāo)，每年對(duì)區(qū)內(nèi)1萬(wàn)余家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全覆蓋檢查。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，該局做好進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称钒踩?，牽頭負(fù)責(zé)南京市進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管倉(cāng)（六合倉(cāng)）日常工作，筑牢進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称愤M(jìn)入南京市場(chǎng)的最后一道防線(xiàn)。

同時(shí)，該局突出“一老一小”食品安全，對(duì)校園食品安全、保健食品專(zhuān)項(xiàng)整治、嬰幼兒配方乳粉和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行“大體檢”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題近700個(gè)，均已整改到位；突出小作坊食品安全，以江蘇省“名特優(yōu)”小作坊評(píng)選活動(dòng)契機(jī)，推進(jìn)食品小作坊整治提優(yōu)工程，從生產(chǎn)環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、過(guò)程控制等方面進(jìn)行全面優(yōu)化，讓豬頭肉、鹽水鵝等地產(chǎn)特色食品煥發(fā)新活力。目前該區(qū)已創(chuàng)成江蘇省“名特優(yōu)”小作坊10家，南京市“金陵名食坊”小作坊11家。

1套強(qiáng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管閉環(huán)

六合區(qū)建立市場(chǎng)監(jiān)管、法院、檢察院、公安四方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建食品安全領(lǐng)域全鏈條、多維度的綜合監(jiān)管體系，通過(guò)監(jiān)管閉環(huán)消除食品安全隱患。

一方面，四部門(mén)簽訂《關(guān)于食品安全行政司法協(xié)作機(jī)制意見(jiàn)》，形成食品安全監(jiān)管交流會(huì)商和研判機(jī)制、信息共享機(jī)制、聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制、專(zhuān)業(yè)支持機(jī)制、共同培育典型案例機(jī)制的五大機(jī)制。另一方面，依托六合區(qū)區(qū)域食品快檢中心，四部門(mén)將該中心打造成江蘇省首個(gè)食品安全法治實(shí)踐基地，將公益訴訟案件中追繳的損害賠償金用于基地建設(shè)，在江蘇省內(nèi)首創(chuàng)將公益賠償金用于食品安全宣傳、食品快檢、風(fēng)險(xiǎn)排查工作，通過(guò)行政監(jiān)督和法律服務(wù)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、推動(dòng)全面發(fā)展。

4個(gè)新手段提升食品安全工作成效

快速檢測(cè)常態(tài)化。形成“1個(gè)區(qū)域食品快檢中心+32個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（商超）食品快檢室”的食品快速檢驗(yàn)檢測(cè)體系，全面覆蓋9個(gè)街鎮(zhèn)，為超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、消費(fèi)者提供農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、非法添加等項(xiàng)目的免費(fèi)檢測(cè)。截至8月底，快速檢測(cè)樣本超過(guò)19萬(wàn)批次。此外，六合區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將食品安全快檢車(chē)開(kāi)進(jìn)商超和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，今年已開(kāi)展“你點(diǎn)我檢”8次，檢測(cè)310種產(chǎn)品共386批次，未檢出不合格產(chǎn)品。

外賣(mài)監(jiān)管智慧化。六合區(qū)成為南京市第一個(gè)與美團(tuán)啟動(dòng)智慧監(jiān)管政企通的區(qū)域，共同構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的社會(huì)共治體系。該體系建立后，雙方在數(shù)據(jù)共享、入網(wǎng)審查、消費(fèi)糾紛化解等12個(gè)方面建立合作機(jī)制。消費(fèi)者可以在“明廚亮灶”專(zhuān)區(qū)看到試點(diǎn)單位廚房的實(shí)時(shí)畫(huà)面，監(jiān)督食物制作全過(guò)程，為線(xiàn)上點(diǎn)餐安上“千里眼”；六合區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局可以通過(guò)政企通點(diǎn)對(duì)點(diǎn)向經(jīng)營(yíng)者、外賣(mài)員推送“守查?！钡裙ぷ饕蠛吞崾荆瑸樾畔⒕珳?zhǔn)發(fā)送安上“定位儀”；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查不合格的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，由外賣(mài)平臺(tái)進(jìn)行停單、下架處理，經(jīng)執(zhí)法人員核查整改到位后，方可繼續(xù)開(kāi)放線(xiàn)上點(diǎn)單，目前下架店鋪30余家。

志愿服務(wù)規(guī)范化。新媒體從業(yè)人員小趙是六合區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐食品安全志愿服務(wù)支隊(duì)的一員，2021年4月支隊(duì)成立之初，他是首批加入的成員之一。六合區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐食品安全志愿服務(wù)支隊(duì)共有2支區(qū)級(jí)、9支街鎮(zhèn)大隊(duì)，成員中既有像小趙一樣的媒體從業(yè)者，也有政府工作人員、食品行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?、中小學(xué)生、食品從業(yè)人員等，在南京市率先形成了“找茬員”“監(jiān)督員”“宣傳員”三員志愿服務(wù)工作模式。通過(guò)規(guī)范化的管理，讓志愿者的力量聚沙成塔，現(xiàn)有志愿者1283名，組織活動(dòng)129場(chǎng)，營(yíng)造了“人人關(guān)心食品安全，社會(huì)各界攜手共治”的良好氛圍。

特色品牌標(biāo)準(zhǔn)化。六合區(qū)古稱(chēng)“棠邑”，六合區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局啟動(dòng)“安心棠食”區(qū)域品牌標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，借助南京市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)院的專(zhuān)業(yè)力量，對(duì)符合高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)要求的六合餐飲、小作坊進(jìn)行認(rèn)證，推動(dòng)形成一批具有區(qū)域地方特色的食品安全示范單位。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》