擴(kuò)大“朋友圈” 唱好“大合唱”

湖北荊門市推動部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”監(jiān)管提質(zhì)擴(kuò)面

□ 周建雄

今年以來，湖北省荊門市市場監(jiān)管部門積極推動“雙隨機(jī)”監(jiān)管提質(zhì)擴(kuò)面，著力優(yōu)化營商環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。共開展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查151次，參與部門382次，同比分別增長285%、300%；檢查市場主體2967戶，同比減少45.21%，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，政府監(jiān)管效能得到有力提升。

革新理念，匯聚監(jiān)管合力。針對去年營商環(huán)境督查中部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”監(jiān)管比例不高的問題，荊門市市場監(jiān)管部門革新監(jiān)管理念，把“獨(dú)角戲”變成“大合唱”。一是完善部門聯(lián)合抽查清單。統(tǒng)籌推進(jìn)“雙隨機(jī)”監(jiān)管事項(xiàng)清單與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)清單融合，實(shí)行“一張清單”管監(jiān)管、清單之外無監(jiān)管。2022年部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單擴(kuò)大到36類78項(xiàng)，比去年增長1倍。二是拓展聯(lián)合抽查領(lǐng)域。印發(fā)《關(guān)于調(diào)整聯(lián)合抽查部門范圍的通知》，增加荊門市水利湖泊局、民防辦、經(jīng)信局等10個部門，聯(lián)合抽查參與部門達(dá)到27個。三是增加聯(lián)合抽查事項(xiàng)。將抽查事項(xiàng)嵌入“雙隨機(jī)”監(jiān)管平臺，各部門按監(jiān)管職能認(rèn)領(lǐng)，共認(rèn)領(lǐng)抽查事項(xiàng)743項(xiàng)，已完成抽查484項(xiàng)，覆蓋率65.14%，在湖北省排第4位。四是擴(kuò)大聯(lián)合抽查計劃。荊門市建立“雙隨機(jī)”抽查計劃480項(xiàng)，已完成計劃290項(xiàng)，正在開展的有88項(xiàng)，占計劃總數(shù)的78.75%。按照聯(lián)合抽查“能聯(lián)盡聯(lián)、應(yīng)聯(lián)必聯(lián)”的要求，已執(zhí)行部門聯(lián)合抽查計劃151項(xiàng)，占已開展計劃總數(shù)的39.94%，超過湖北省政府規(guī)定的20%比例，比全省平均水平高10.49個百分點(diǎn)。

健全制度，形成監(jiān)管常態(tài)。一是健全“雙隨機(jī)”清單制度。印發(fā)2022年度部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單和聯(lián)合抽查工作計劃，明確規(guī)定不準(zhǔn)在清單之外增加檢查事項(xiàng)，無清單不檢查；避開市場主體生產(chǎn)經(jīng)營高峰期安排檢查任務(wù)，非經(jīng)同級政府批準(zhǔn)，計劃外不檢查；在開展聯(lián)合抽查前進(jìn)行備案，無報備不檢查。各縣市區(qū)也相應(yīng)制定完善各地的事項(xiàng)清單和計劃清單。二是健全信用風(fēng)險分類管理制度。印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險分類管理的意見》，建立專業(yè)型信用風(fēng)險評價機(jī)制，在通用型風(fēng)險分類指標(biāo)基礎(chǔ)上，對16個專業(yè)型風(fēng)險行業(yè)實(shí)行分類管理，健全與企業(yè)信用風(fēng)險分級分類相適應(yīng)的隨機(jī)抽查機(jī)制。根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果，實(shí)施差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管，真正做到對誠信守法者“無事不擾”，對違法失信者“無處不在”。三是健全程序管理制度。印發(fā)《荊門市部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作方案》示范文本，統(tǒng)一規(guī)范聯(lián)合抽查的分類比例、抽查內(nèi)容、抽查分組、抽查方式和保障措施，確保部門聯(lián)合抽查工作規(guī)范有序。

創(chuàng)新方式，打造監(jiān)管特色。今年以來，在荊門市創(chuàng)新推行“雙隨機(jī)+N”融合監(jiān)管，即“雙隨機(jī)+部門融合”“雙隨機(jī)+信用融合”“雙隨機(jī)+智能融合”“雙隨機(jī)+懲戒融合”“雙隨機(jī)+評價融合”，大力開展跨部門聯(lián)合抽查，推動“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”覆蓋更多監(jiān)管領(lǐng)域和監(jiān)管事項(xiàng)。通過5個融合監(jiān)管，檢查出問題企業(yè)623戶，問題檢出率為21%，將217家企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄，實(shí)施部門聯(lián)合懲戒。相關(guān)做法得到荊門市政府主要負(fù)責(zé)人批示肯定。荊門市掇刀區(qū)針對去年“雙隨機(jī)”監(jiān)管工作全市墊底的情況，積極構(gòu)建跨部門協(xié)同監(jiān)管新模式，建立“雙隨機(jī)”監(jiān)管聯(lián)席會議制度，規(guī)范聯(lián)合監(jiān)管流程，降低對低風(fēng)險企業(yè)的抽查比例，對不同風(fēng)險類別的企業(yè)實(shí)行差異化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)變短板為長板、化劣勢為優(yōu)勢，聯(lián)合抽查比例達(dá)到41.7%，居全市第2位，抽查結(jié)果公示率80%，居全市首位。

完善機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)同。重點(diǎn)圍繞“部門聯(lián)合、工作聯(lián)動、監(jiān)管協(xié)同”，制定營商環(huán)境市場監(jiān)管指標(biāo)協(xié)調(diào)聯(lián)動工作方案，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制，明確任務(wù)清單、路線圖、時間表，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，按照營商環(huán)境評價模式，對部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查等工作實(shí)行按月調(diào)度、評價，定期通報各地、各部門任務(wù)進(jìn)展、問題整改情況，統(tǒng)籌實(shí)施部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查工作。今年以來，召開調(diào)度會議4次，開展“雙隨機(jī)”平臺操作培訓(xùn)2次，開展?fàn)I商環(huán)境評價“雙隨機(jī)”指標(biāo)填報培訓(xùn)1次，印發(fā)情況通報4份，有效推動荊門市“雙隨機(jī)”監(jiān)管各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的快速推進(jìn)和落實(shí)。

《中國質(zhì)量報》【我為群眾辦實(shí)事·一線行動】