踔厲奮發(fā) 變革創(chuàng)新

湖北省市場監(jiān)管系統(tǒng)奮力譜寫新時代高質(zhì)量發(fā)展新篇章

□ 蔡俊輝 姚 鵬 本報記者 張 華

2021年以來，湖北全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，主動作為，砥礪奮進，疫情防控取得新勝利，經(jīng)濟發(fā)展重回主賽道，高質(zhì)量發(fā)展跑出加速度，改革開放激發(fā)新活力。

湖北省市場監(jiān)管局局長劉榮山（右二）現(xiàn)場調(diào)研紡織產(chǎn)品質(zhì)量提升工作。

“卻顧所來徑，蒼蒼橫翠微”。面對百年變局和世紀疫情交織的嚴峻考驗，湖北省市場監(jiān)管人踔厲奮發(fā)，變革創(chuàng)新，認真貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于建設質(zhì)量強國的系列決策部署，深入實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷夯實質(zhì)量發(fā)展基礎，持續(xù)開展質(zhì)量提升行動，大力推進質(zhì)量品牌建設，全省質(zhì)量發(fā)展水平穩(wěn)步提升，有力支撐了全省經(jīng)濟社會企穩(wěn)回升、滿血復活，譜寫了新時代高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

產(chǎn)品質(zhì)量呈現(xiàn)穩(wěn)中有升新態(tài)勢

產(chǎn)品合格率全國排名3年提升10個位次

2021年，湖北省產(chǎn)品、工程、服務和生態(tài)環(huán)境“四大質(zhì)量”穩(wěn)步提升，亮點紛呈。其中，制造業(yè)產(chǎn)品合格率為93.26%，連續(xù)兩年獲得提升，分別較2020年（92.65%）和2019年（91.97%）提升0.61和1.28個百分點，在全國排名由2019年的第23位提升至2021年的第13位。

2021年，湖北省共組織開展監(jiān)督抽查16919批次，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品1102批次，其中省級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查7252批次，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品404批次，不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率為5.57%，較2020年高0.61個百分點。監(jiān)督抽查涵蓋日用及紡織品、電子電器、輕工產(chǎn)品、建筑和裝飾裝修材料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、機械及安防、電工及材料、食品相關(guān)產(chǎn)品八大類210種（類）產(chǎn)品，覆蓋了裝備、化工、建材、冶金等支柱產(chǎn)業(yè)。近5年來，省級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率均保持在94%以上水平。

武漢自貿(mào)片區(qū)進出口企業(yè)“一站式”質(zhì)量服務站掛牌。

備受社會關(guān)注的食品藥品安全保持較高水平，湖北省共完成食品安全監(jiān)督抽檢和監(jiān)測25.03萬批次，總體合格率為97.41%。2021年全年沒有發(fā)生重大及以上藥品安全事件，藥品安全公眾滿意度達87.12%，創(chuàng)歷史新高。華中科技大學、武漢大學獲批成為國家醫(yī)療器械監(jiān)管科學研究基地，湖北省成為全國唯一獲批兩個以上監(jiān)管科學研究基地的省份。

事關(guān)人民群眾生命安全的特種設備大幅增長，總量達609121臺，比2020年底增加69541臺，年增長12.89%。

去年，湖北省在全國率先實行氣瓶、移動式壓力容器告知承諾換證，上線運行延伸到基層所的省特種設備安全監(jiān)察平臺，基本實現(xiàn)全省液化氣瓶充裝單位氣瓶追溯系統(tǒng)全覆蓋；深化特種設備安全專項整治三年行動，開展電梯、起重機械等專項整治，全年出動執(zhí)法人員5.7萬人次，檢查單位3.99萬家，檢驗電梯30.76萬臺（套），加裝雙限位起重機械3.37萬臺，完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，整改隱患1.3萬處，封停設備388臺；完善雙重預防機制建設，持續(xù)開展企業(yè)主體責任標準化試點，完成96333電梯應急處置省級平臺建設，向重點市州推廣覆蓋。

工程質(zhì)量方面，湖北省建筑行業(yè)共監(jiān)督建筑工程31689項，受監(jiān)面積42219萬平方米，監(jiān)督覆蓋率100%；竣工工程10323項，面積12988萬平方米，工程竣工驗收合格率100%。該省房屋市政工程建設領域創(chuàng)建省建筑結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)工程460項，獲湖北省建設優(yōu)質(zhì)工程“楚天杯”108項；創(chuàng)建國家優(yōu)質(zhì)工程16項，獲魯班獎工程6項。中建三局集團有限公司火神山項目機電施工班組榮獲第四屆中國質(zhì)量獎提名獎。湖北省在建公路重點工程監(jiān)督抽檢數(shù)據(jù)533650個（組），總體合格率為98.3%；5項工程榮獲2019—2020年度中國水利工程優(yōu)質(zhì)（大禹）獎，獲獎數(shù)量位居全國前列。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量方面，2021年，通過嚴格環(huán)境準入、嚴格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、持續(xù)推進污染防治攻堅戰(zhàn)，湖北省水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，環(huán)境空氣質(zhì)量不斷提升，土壤環(huán)境安全可控，生態(tài)環(huán)境狀況良好，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感進一步增強，生態(tài)環(huán)境保護實現(xiàn)了“十四五”良好開局。主要表現(xiàn)在：一是該省326個檢測斷面（水域）總體水質(zhì)良好；二是該省空氣質(zhì)量鞏固改善，17個重點城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為86.7%，較“十四五”基數(shù)提升3.9個百分點；三是土壤環(huán)境質(zhì)量總體安全可控。全省上下“點對點、實打?qū)?、硬碰硬”打好長江大保護標志性戰(zhàn)役，圓滿完成專項戰(zhàn)役各項重點工作，湖北長江干流水質(zhì)提升至Ⅱ類。宜昌、武漢等9市的河道非法采砂整治、固體廢物污染治理等9個省級專項被評為優(yōu)秀。

質(zhì)量基礎設施建設邁上新臺階

建成“一站式”綜合服務站120個

湖北省積極推進質(zhì)量基礎設施建設，不斷激發(fā)企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新動力，計量基礎支撐作用進一步發(fā)揮，標準體系進一步健全，檢驗檢測認證能力進一步加強，質(zhì)量技術(shù)服務能力進一步提升，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力的支撐。

湖北省新增社會公用計量標準103項，發(fā)布地方計量技術(shù)規(guī)范10項。截至2021年底，該省共建立社會公用計量標準2727項，強制檢定計量器具180.81萬臺件。

湖北省下達地方標準制修訂計劃311項，發(fā)布地方標準223項；獲批成立“大洋洲標準化（湖北）研究中心”，推動湖北產(chǎn)業(yè)“走出去”，提高湖北標準國際化水平；新成立省級標準化技術(shù)委員會5個，省級標準化技術(shù)組織累計達16個。

湖北省共獲批籌建國家級質(zhì)檢中心33家，批準籌建省級質(zhì)檢中心74家。實現(xiàn)對新一代信息技術(shù)、汽車制造、現(xiàn)代化工及能源、大健康和現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工5個萬億產(chǎn)業(yè)的服務覆蓋，在先進材料、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端數(shù)控裝備、電子信息材料等15個產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)配套布局。2021年底，該省共有檢驗檢測機構(gòu)1765家，機構(gòu)數(shù)量較上年增長6.65%，其中營業(yè)收入1億元以上檢驗檢測機構(gòu)17家。

湖北省已建成質(zhì)量基礎設施“一站式”服務窗口156個、綜合站120個。武漢市質(zhì)量基礎設施“一站式”服務經(jīng)驗多次向全國推介。2020年11月，清華大學專家組赴武漢調(diào)研，認為武漢市質(zhì)量基礎設施“一站式”服務工作“7年的質(zhì)量服務成效達到了美國MEP項目和德國STC項目發(fā)展約15年的水平，并具備了可推廣性和可復制性”。截至2021年底，武漢市建設了26個質(zhì)量服務站，為3000余家中小企業(yè)提供了“家門口”的計量、標準、檢驗檢測、認證、知識產(chǎn)權(quán)等質(zhì)量服務，為1122家中小企業(yè)開展“一對一”質(zhì)量提升服務，創(chuàng)造直接經(jīng)濟效益約1億元，減少企業(yè)質(zhì)量損失3億元，拉動經(jīng)濟增長10億元以上。武漢江岸岱家山質(zhì)量基礎設施“一站式”服務創(chuàng)新模式在全國推廣。武漢自貿(mào)片區(qū)“一站式”質(zhì)量服務站依托東湖高新區(qū)（武漢自貿(mào)片區(qū)）進出口企業(yè)服務聯(lián)盟下屬質(zhì)量、標準等專委會運行，該聯(lián)盟的“1+N”服務模式是武漢自貿(mào)片區(qū)的重要制度創(chuàng)新，獲國務院工作簡報通報。

湖北省市場監(jiān)管局派出專家組，現(xiàn)場指導企業(yè)開展質(zhì)量提升工作。

為助力蘄艾產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為蘄艾企業(yè)提供便捷、高效服務，蘄春縣市場監(jiān)管局在蘄艾產(chǎn)業(yè)協(xié)會成立質(zhì)量基礎設施“一站式”服務工作站，設置計量檢定、企業(yè)標準制定、檢驗檢測服務、地標專用標志申請、特種設備安全使用登記證辦理、品牌創(chuàng)建、認證認可服務、商標注冊8項服務內(nèi)容。目前，該局共辦理各項業(yè)務123家次，其中幫助45家相關(guān)企業(yè)申請?zhí)I艾專用標志，指導16家企業(yè)通過ISO9001質(zhì)量管理體系認證，指導開展計量檢定14家次、企業(yè)標準制定及自我聲明17家次、檢驗檢測服務咨詢15家次，條碼注冊、續(xù)展16家次。

質(zhì)量提升行動取得新成效

為企業(yè)降本增收超過105億元

湖北省市場監(jiān)管系統(tǒng)按照“黨委領導、政府主導、部門聯(lián)合、企業(yè)主責、社會參與”大質(zhì)量工作格局，集中優(yōu)勢資源力量，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)特色小鎮(zhèn)、專項產(chǎn)品園區(qū)等為重點，深入開展重點行業(yè)（區(qū)域）質(zhì)量提升，確保質(zhì)量提升工作行業(yè)有引領、區(qū)域有特色、縣域有支撐，推動各項質(zhì)量提升活動落實落地。

為發(fā)揮省級示范項目引領作用，湖北省市場監(jiān)管局示范項目總體投入資金1477.88萬元，其中省級財政預算投入685.58萬元、地方及企業(yè)配套資金792.3萬元，省級資金轉(zhuǎn)化率提高到215.57%以上。從項目數(shù)量上看，26個省級示范項目持續(xù)向產(chǎn)業(yè)一線園區(qū)下沉，由開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)中心等配套的項目9個，占比35%，拓寬了質(zhì)量提升活動參與面，在相關(guān)行業(yè)掀起質(zhì)量提升熱潮。全省各市、州開展各類質(zhì)量提升行動80余項。黃石市圍繞全市重點產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈和重點行業(yè)，以解決區(qū)域共性瓶頸問題和滿足集群企業(yè)迫切需求為切入點，建立多方協(xié)同機制，深化“質(zhì)量提升+”服務，推動各縣（市、區(qū)）政府和29家市質(zhì)強委成員單位，在各行各業(yè)廣泛開展質(zhì)量提升活動36項，活動覆蓋率達到95%。荊門市繼續(xù)加快“荊品名門”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設，投入資金300萬元，分3年推動“荊品名門”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌八大類產(chǎn)品質(zhì)量提升。

在強化重點行業(yè)質(zhì)量提升方面，湖北省市場監(jiān)管系統(tǒng)組織實施26個省級質(zhì)量提升示范項目。其中，圍繞新一代信息技術(shù)、汽車制造、現(xiàn)代化工及能源、大健康產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工等重點行業(yè)開展質(zhì)量提升項目22個，占總體項目數(shù)88%，充分體現(xiàn)了質(zhì)量提升聚焦湖北制造“主力集群”，加快推進制造強省建設的作用。

2021年，省級質(zhì)量提升示范項目共計服務企業(yè)4712家，為企業(yè)出具報告1034份，形成項目成果372項，其中各類標準29項。如，組織非織造布產(chǎn)業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)制定發(fā)布《日常防護口罩》《口罩用彈性耳帶》《口罩用全塑型聚乙烯鼻梁條》《口罩用聚丙烯（PP）熔噴布》《一次性使用普通防護服》5項團體標準，填補了國內(nèi)和湖北省空白；推進完成《地理標志產(chǎn)品 恩施玉露》《恩施玉露加工技術(shù)規(guī)程》《恩施玉露生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》草案，制定恩施玉露團體標準3個，得到企業(yè)廣泛好評。近5年來，累計輔導編制各類地方標準、團體標準、企業(yè)標準150余項。

為完善省級項目推進規(guī)范，該局逐年提高項目覆蓋率、拓展項目資金來源、規(guī)范項目執(zhí)行流程，逐步形成有效的制度約束規(guī)范，實現(xiàn)推進質(zhì)量提升項目有章可循、有據(jù)可依，不斷提高工作效率和工作質(zhì)量，降低項目風險。項目采取市州摸排推薦，經(jīng)湖北省市場監(jiān)管局黨組研究討論，整合服務需求的方式確定，采用公開招標方式聘請專業(yè)質(zhì)量技術(shù)機構(gòu)。

據(jù)統(tǒng)計，2021年，湖北省市各級投入經(jīng)費3989.34萬元，開展各類質(zhì)量提升活動106項，累計服務企業(yè)15775家，輔導2380家企業(yè)導入先進管理模式，培育樹立428家企業(yè)質(zhì)量標桿，舉辦各類培訓430場次、26726人次參訓，解決企業(yè)各類質(zhì)量問題4970個，為企業(yè)降本增收超過105億元。

質(zhì)量品牌建設實現(xiàn)新突破

27個品牌登上中國品牌價值評價榜

湖北省扎實推進品牌強省建設，加快制造業(yè)、服務業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品重點品牌和“馳名商標”“地理標志”“湖北老字號”“荊楚優(yōu)品”等品牌的培育；積極組織申報第四屆中國質(zhì)量獎，支持鼓勵企業(yè)、地區(qū)品牌參與中國品牌價值評價活動，開展省級政府質(zhì)量獎評選表彰活動，實施品牌提升專項行動，舉辦地理標志大會暨品牌培育創(chuàng)新大賽和“我喜愛的湖北品牌”電視大賽，湖北省品牌影響力進一步增強。

湖北省共有4家組織榮獲第四屆中國質(zhì)量獎提名獎，截至目前，該省獲得中國質(zhì)量獎的組織和個人累計為13家次。其中，獲正獎組織1家，獲提名獎組織和個人12家次，獲獎總數(shù)在全國排名第八位，在中部地區(qū)排名第二位。

湖北省共有22個企業(yè)品牌、1個區(qū)域品牌、4個城市品牌登上中國品牌價值評價榜。

5家組織獲湖北省第八屆長江質(zhì)量獎、5家組織獲提名獎，該省累計有25家組織獲獎，39家組織獲提名獎。歷屆長江質(zhì)量獎的獲獎組織，不僅主導產(chǎn)品在國際國內(nèi)有很高的市場占有率和品牌知名度，其質(zhì)量管理也都達到世界先進水平。

湖北省開展第三批“湖北老字號”認定，共認定42個品牌，其中“傘王”蘇恒泰、中草藥房陳太乙、宮廷銀匠世家熊銀匠、零售龍頭壽康永樂等上榜。該省累計認定“湖北老字號”品牌94個，獲商務部認定的“中華老字號”品牌26個。

湖北省專利授權(quán)總量15.5萬件，同比增長40.93%，其中發(fā)明專利授權(quán)22376件，增長27.46%；萬人發(fā)明專利擁有量約為16.09件/萬人，同比增長29.65%。專利合作條約（PCT）專利申請1691件，同比增長12.43%。全省擁有有效發(fā)明專利企業(yè)9361家，較上年底增加2145家，增長29.73%，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提升。

國家光電子信息產(chǎn)品質(zhì)檢中心開展智能汽車整車電磁兼容測試。

2021年，湖北省商標注冊量為18.5萬件，同比增長37.87%。全省有效商標注冊量超84萬件，申請地理標志商標42件，注冊地理標志商標25件，全省累計獲批保護的地理標志產(chǎn)品數(shù)量居全國第二位，注冊地理標志商標擁有量位居全國前列?！俺啾谇啻u茶”“秭歸臍橙”等7個項目入選國家知識產(chǎn)權(quán)局第一批地理標志運用促進重點聯(lián)系指導名錄。湖北省發(fā)布9批地理標志專用標志使用人名單，獲準使用地理標志專用標志市場主體累計達1069家。

湖北省連續(xù)3年舉辦地理標志大會暨品牌培育創(chuàng)新大賽，搭建投融資機構(gòu)、電商平臺等助力該省地理標志產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺，充分展示湖北地理標志產(chǎn)品魅力和地理標志產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效，近300個地理標志產(chǎn)品參加活動，產(chǎn)生金獎項目34個、銀獎項目32個。

成功舉辦首屆“我喜愛的湖北品牌”電視大賽，比賽引起廣泛關(guān)注和強烈反響，決賽網(wǎng)絡投票關(guān)注人數(shù)超過1800萬人次，觀看網(wǎng)絡直播人數(shù)超過50萬?！皾摻埼r”等10個品牌獲金獎，“金龍泉啤酒”等10個品牌獲銀獎。

接續(xù)奮斗筑牢高質(zhì)量發(fā)展基礎

12個公共服務領域高位推進質(zhì)量提升

2022年，湖北省圍繞市場監(jiān)管總局“講政治、強監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”的工作總思路和湖北省委省政府建設全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)的工作部署，突出強調(diào)“一個大市場、兩個強國、三個監(jiān)管、四個安全”的工作著力點，接續(xù)奮斗，堅持守底線追高線，爭一流創(chuàng)品牌，進一步筑牢高質(zhì)量發(fā)展的基礎。

嚴守“三品一特”安全底線。湖北省扎實開展食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動，建立校園食品和網(wǎng)絡食品聯(lián)動檢查機制，開展“促規(guī)范提品質(zhì)創(chuàng)品牌”活動；完成食品抽檢10.49萬批次，合格率97.47%；強化藥店“四類藥品”銷售實名登記管理；武漢生物所成為國內(nèi)首家同時獲批新冠疫苗、新冠治療性藥物臨床使用的企業(yè)；檢查特種設備企業(yè)1.7萬家、設備3.6萬臺套，整改隱患5589處；完成重點工業(yè)產(chǎn)品省級抽查2085批次，查處不合格產(chǎn)品89批次。

強力推進質(zhì)量品牌建設。湖北省開展“萬千百十一”質(zhì)量提升活動，實施省級質(zhì)量提升示范項目31個；新發(fā)布省級地方標準116項，新建立社會公用計量標準100項；啟動建設省級中試公共服務平臺14個，加快建設非織造布、燃料電池汽車產(chǎn)品等國家級質(zhì)檢中心，襄陽航泰動力機器廠“國家航空動力維修產(chǎn)業(yè)計量中心”順利通過市場監(jiān)管總局論證評審；推行質(zhì)量品牌提升金牌“店小二”服務；啟動第九屆長江質(zhì)量獎評選工作，探索開展“湖北精品”培育行動；在全國首批開展質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類試點；推進知識產(chǎn)權(quán)“五大工程”行動，舉辦首場“鄂來拍”專利成果拍賣會，14項科技成果成交金額總計2825萬元；印發(fā)支持中小微企業(yè)和個體工商戶紓困發(fā)展“13條”措施，組織實施市場主體“壯苗”行動、“提質(zhì)強企”行動、“百名專家?guī)颓蟆钡然顒?，巡回問診、幫扶紓困，已解決企業(yè)質(zhì)量技術(shù)等問題2172個。

高位推動公共服務質(zhì)量提升。湖北省省長王忠林主持省政府常務會聽取公共服務工作匯報，親自謀劃工作方案；組建由湖北省政府秘書長牽頭，28個相關(guān)部門負責人參加的公共服務質(zhì)量提升工作專班；印發(fā)《湖北省公共服務質(zhì)量提升行動方案》，明列責任清單，部署落實12個公共服務領域40條具體提升措施；召開全省優(yōu)化營商環(huán)境暨提升公共服務質(zhì)量工作推進電視電話會議，部署開展公共服務質(zhì)量提升“百日行動”，在全省掀起公共服務質(zhì)量提升工作熱潮。

湖北省市場監(jiān)管局黨組書記、局長劉榮山在全省市場監(jiān)管系統(tǒng)半年工作座談會上強調(diào)，守底線、追高線永無止境，爭一流、創(chuàng)品牌未有窮期。全省市場監(jiān)管系統(tǒng)要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，錨定爭先創(chuàng)優(yōu)目標，大力激發(fā)勇爭一流的闖勁、實干苦干的拼勁和百戰(zhàn)不殆的韌勁，開創(chuàng)新局面、開辟新境界，為全省建設全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)提供服務。

《中國質(zhì)量報》