聚焦民生 重拳出擊

陜西安康市市場(chǎng)監(jiān)管局構(gòu)建“五聯(lián)”協(xié)同工作機(jī)制 確?！拌F拳”行動(dòng)取得實(shí)效

□ 梁 愛(ài) 本報(bào)記者 王 梅

面對(duì)案件辦理過(guò)程中“大案難查”“重案難辦”等難題，今年，陜西省安康市市場(chǎng)監(jiān)管局積極探索大市場(chǎng)監(jiān)管下的執(zhí)法稽查新模式，聯(lián)合當(dāng)?shù)毓珯z法部門，構(gòu)建“五聯(lián)”協(xié)同工作機(jī)制，初步形成大市場(chǎng)監(jiān)管下的執(zhí)法稽查新格局，確保民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)取得實(shí)效。

據(jù)安康市市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊(duì)長(zhǎng)胡高黎介紹，安康近年來(lái)查辦的市場(chǎng)監(jiān)管違法案件呈現(xiàn)鏈條更長(zhǎng)、隱蔽性強(qiáng)、上線幕后指揮的發(fā)展趨勢(shì)，僅靠市場(chǎng)監(jiān)管部門單打獨(dú)斗，往往出力大收獲小。如何將市場(chǎng)監(jiān)管部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)與司法機(jī)關(guān)的偵查優(yōu)勢(shì)有效結(jié)合，實(shí)施精準(zhǔn)打擊，做到“打源頭、端窩點(diǎn)、斷鏈條、催網(wǎng)絡(luò)”，是安康市市場(chǎng)監(jiān)管局一直探索的方向。

為了破解這個(gè)難題，今年年初，安康市市場(chǎng)監(jiān)管局與安康市司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)溝通，共同探索，提出聯(lián)合部署、聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合督導(dǎo)、聯(lián)合激勵(lì)的“五聯(lián)”協(xié)同工作機(jī)制。該機(jī)制從完善制度、建立機(jī)構(gòu)入手，配套出臺(tái)《聯(lián)席會(huì)議制度》《聯(lián)絡(luò)員工作職責(zé)》等制度，完善案件移送、審查、法律監(jiān)督、涉案物品認(rèn)定、調(diào)查取證、協(xié)作配合、信息共享等工作機(jī)制。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在安康市市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊(duì)，根據(jù)案件查辦的需要，定期牽頭召開(kāi)行刑銜接工作聯(lián)席會(huì)議，共同研判民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)中涉刑案件的偵查方向。設(shè)立安康市公安局駐市場(chǎng)監(jiān)管局警務(wù)室，安康市檢察院、公安局派專人駐守，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大案件線索和涉嫌犯罪案件提前介入、聯(lián)合查辦。

目前，“五聯(lián)”協(xié)同的市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法稽查新機(jī)制順利運(yùn)行。

聯(lián)合部署方面，“鐵拳”行動(dòng)中，該機(jī)制聯(lián)合部署召開(kāi)全市打擊食品藥品和假冒偽劣商品“鐵拳”行動(dòng)動(dòng)員會(huì)，印發(fā)《全市打擊食品藥品和假冒偽劣商品“鐵拳”行動(dòng)工作方案》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范食品藥品涉刑案件“辦案指引”》。

聯(lián)合培訓(xùn)方面，該機(jī)制針對(duì)日常辦案過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，邀請(qǐng)法官、檢察官、警官分別圍繞涉刑立案標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求、主觀條件認(rèn)定、辦案取證方法等對(duì)市縣鎮(zhèn)三級(jí)一線執(zhí)法辦案骨干進(jìn)行線上線下“同堂培訓(xùn)”。

聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合督導(dǎo)、聯(lián)合激勵(lì)形成制度，建立涵蓋衛(wèi)健、司法、學(xué)院等領(lǐng)域的評(píng)審專家?guī)欤颜匍_(kāi)專家評(píng)審認(rèn)定會(huì)議5次，出具評(píng)審認(rèn)定意見(jiàn)5份，為案件查辦提供依據(jù)，初步形成橫向“協(xié)同執(zhí)法”工作格局。

截至目前，該機(jī)制共開(kāi)展聯(lián)合培訓(xùn)2期，受訓(xùn)300余人次；召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議4次，對(duì)8起復(fù)雜案件進(jìn)行會(huì)商研判；市縣兩級(jí)聯(lián)合公安機(jī)關(guān)執(zhí)法32次，移送涉刑案件12件；聯(lián)合督查縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管和公安機(jī)關(guān)13個(gè)，對(duì)全市打擊食品藥品和假冒偽劣商品“鐵拳”行動(dòng)辦案16個(gè)先進(jìn)集體、17名先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行聯(lián)合通報(bào)表?yè)P(yáng)。

安康大市場(chǎng)監(jiān)管下的執(zhí)法稽查新機(jī)制的形成，為民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)凝聚了合力，形成了震懾。截至6月底，全市共查處各類違法案件939件，涉案貨值150.1萬(wàn)元，收繳罰沒(méi)款295.5萬(wàn)元，案件質(zhì)量大幅提升，移送公安機(jī)關(guān)涉嫌犯罪案件6起。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》【“鐵拳”行動(dòng)進(jìn)行時(shí)】