兒童“創(chuàng)意”產(chǎn)品：無底線營銷要不得

——兒童用品市場質量觀察系列報道之六

□ 本報記者 徐建華

“沒想到現(xiàn)在銷售給小朋友的產(chǎn)品，外觀這么辣眼睛?！苯衲辍傲弧眱和?jié)，家住廣東省深圳市的韓女士本想給孩子買一個“創(chuàng)意”禮物，但看到孩子在某平臺上選購的一款食品之后，她直呼“太難為情了”。原來，這款名為“兒童整蠱糖果”的食品，其包裝外形居然酷似計生用品。

無獨有偶?！傲弧逼陂g，浙江朱女士的兒子想買一些中性筆作為兒童節(jié)禮物送給同學，卻發(fā)現(xiàn)筆的筆身和外包裝上都印有穿著暴露的動漫人物。一時間，相關話題登上熱搜。

近年來，兒童用品市場出現(xiàn)了不少打著“創(chuàng)意”旗號的產(chǎn)品，其中不乏一些名為“創(chuàng)意”實為無底線營銷的兒童用品，以食品、玩具和文具產(chǎn)品居多?！斑@些生產(chǎn)經(jīng)營者涉嫌違反我國相關法律規(guī)定，屬于違法行為。”對外經(jīng)濟貿(mào)易大學產(chǎn)品質量與安全法制研究中心主任李俊教授接受中國質量報專訪時說道。

無底線營銷觸碰法律紅線

在某電商平臺，記者先后以“兒童整蠱食品”“兒童整蠱玩具”“整蠱棉花糖 柔軟體驗”等為關鍵詞進行搜索，發(fā)現(xiàn)相關商品超過千件，其中不乏一些打擦邊球的產(chǎn)品，比如某款“整蠱棉花糖”造型酷似女性衛(wèi)生巾模樣、某款“炫媒趣味搞怪整蠱薄荷糖”的外形則與計生用品相仿等。

今年以來，一些包裝或其內(nèi)容含有色情暗示、宣傳違背社會風尚的食品（如仿制計生用品的糖果等）面向未成年人銷售，有些甚至成為“網(wǎng)紅零食”的現(xiàn)象，引發(fā)社會各界高度關注。

李俊介紹說，我國《未成年人保護法》總則中明確“保護未成年人身心健康”的立法宗旨，第55條規(guī)定“生產(chǎn)、銷售用于未成年人的食品、藥品、玩具、用具和游戲游藝設備、游樂設施等，應當符合國家或者行業(yè)標準，不得危害未成年人的人身安全和身心健康”?！稄V告法》第3條規(guī)定“廣告應當真實、合法，以健康的表現(xiàn)形式表達廣告內(nèi)容，符合社會主義精神文明建設和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的要求”，第9條規(guī)定廣告不得“含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力的內(nèi)容”，第10條明確規(guī)定“廣告不得損害未成年人的身心健康”。此外，《食品安全法》《反不正當競爭法》《消費者權益保護法》等也有相應的規(guī)定。

“《民法典》規(guī)定，民事主體從事民事活動，不得違反法律，不得違背公序良俗。生產(chǎn)銷售無底線營銷兒童食品就屬于違反公序良俗、損害未成年人身心健康?！妒称钒踩ā芬?guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當依照法律、法規(guī)和食品安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，保證食品安全，誠信自律，對社會和公眾負責，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任?！北本┥凶舐蓭熓聞账蓭熋珎テ煺f道。

“這些產(chǎn)品的包裝及宣傳用語具有明顯的色情、暴力、不良誘導元素，明顯有悖于公序良俗、社會公德、誠信經(jīng)營，對未成年人的身心健康會產(chǎn)生嚴重的危害。對于這些產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者，于法、于理都應依法進行制裁?！崩羁”硎?，如果這些產(chǎn)品在網(wǎng)絡平臺銷售，還可能涉及平臺經(jīng)營者違法違規(guī)問題。

多部門聯(lián)合打擊取得實效

6月1日，北京市海淀區(qū)市場監(jiān)管局發(fā)布了今年嚴厲查處面向未成年人無底線營銷違法違規(guī)行為“成績單”：檢查電子商務平臺74戶次，網(wǎng)絡食品經(jīng)營者285戶次，食品經(jīng)營主體3627戶次，學校內(nèi)食品經(jīng)營者134戶次，校園周邊食品經(jīng)營者434戶次，查處無證無照生產(chǎn)經(jīng)營主體39戶。

海淀區(qū)市場監(jiān)管局開展面向未成年人無底線營銷食品專項治理行動，是全國市場監(jiān)管部門開展專項整治行動的一個縮影。今年初，市場監(jiān)管總局聯(lián)合教育部、公安部開展為期5個月的“面向未成年人無底線營銷食品”專項治理行動，組織查處了跨山東、江西等5?。▍^(qū)、市）不法企業(yè)制售“仿制計生用品糖果”案件?！傲弧鼻跋?，多地市場監(jiān)管部門查處了一批典型案件。

目前，面向未成年人進行無底線營銷的食品等產(chǎn)品已經(jīng)大量減少，但仍有部分商家在打擦邊球。比如某電商平臺上一款名為“煙糖”的食品，將糖果做成香煙的形狀。

“在確保產(chǎn)品質量合格的前提下，還應當壓實電商平臺的責任，同時讓企業(yè)和商家履行社會責任?！北本┐髮W法學院副院長薛軍教授說。

李俊認為，在政府部門的嚴厲打擊之下，這類無底線營銷行為仍然屢禁不絕，一是因為對此類違法行為認定存在一定困難；二是因為即使被查處，生產(chǎn)經(jīng)營者的違法責任也偏輕，不足以威懾、遏制違法行為。

社會共治還市場清凈

毛偉旗認為，治理面向未成年人無底線營銷問題，首先應該進一步夯實網(wǎng)絡平臺主體責任，各地市場監(jiān)管、行業(yè)主管等監(jiān)管部門等應當嚴格執(zhí)法，加大市場整治監(jiān)管力度。同時，行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，引導和督促生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營。消費者協(xié)會和全體消費者組織對低俗營銷，損害消費者合法權益的行為，進行社會監(jiān)督。最后，各級政府應當加強對青少年的宣傳教育和思想引導，學校和家長應當切實履行好監(jiān)護責任，新聞媒體做好輿論監(jiān)督，共同開創(chuàng)有利于青少年健康成長的良好社會共治新局面。

李俊建議，通過規(guī)章或指南，確立色情、暴力、不良誘導等危害未成年人身心健康的無底線營銷認定細則，為監(jiān)管執(zhí)法提供明確標準，解決違法認定難問題；通過修法完善法律責任體系，加大相關違法行為的制裁力度，讓違法經(jīng)營者真正敬畏法律，尊重公序良俗；強化社會監(jiān)督，提升監(jiān)管效能，通過社會共治，共同對其說“不”。

結束語

兒童是祖國的花朵、未來和希望，兒童用品的質量一直備受關注。本報推出的兒童用品市場質量觀察系列報道，以質量的視角，關注了兒童“真煮”廚具、童鞋、童裝、兒童化妝品、兒童食品和兒童“創(chuàng)意”產(chǎn)品等6類兒童用品，采訪業(yè)內(nèi)人士和專家，對其質量及市場進行深入分析。希望通過這組系列報道，讓更多的人關心、關注兒童用品市場質量，關懷、關愛兒童的成長。

《中國質量報》