□ 胡立彪

近日，人力資源和社會保障部官網(wǎng)通報稱，有關(guān)部門查處了兩個打著“職業(yè)資格”的幌子，以發(fā)放“山寨證書”謀取不法利益的網(wǎng)站。其中一個網(wǎng)站以人事考試中心名義發(fā)布虛假信息，另一個網(wǎng)站使用“工信部已備案”“官方認(rèn)證”等欺騙性字樣，兩者均涉嫌非法銷售偽造認(rèn)定職業(yè)資格證書、欺騙考生。目前，兩個網(wǎng)站均已被關(guān)停。

事實上，這兩個網(wǎng)站的違法行為只是當(dāng)下“山寨證書”亂象的冰山一角。據(jù)媒體報道，一段時間以來，一些機構(gòu)和單位以職業(yè)資格、職業(yè)技能等級等名義，隨意舉辦培訓(xùn)、評價、發(fā)證活動，亂收費、濫發(fā)證；一些機構(gòu)和單位虛假或夸大宣傳，假冒權(quán)威機構(gòu)名義組織培訓(xùn)、評價、頒發(fā)證書等，社會對此反映強烈。

職業(yè)技能培訓(xùn)領(lǐng)域之所以出現(xiàn)“山寨證書”亂象，與當(dāng)下社會存在一定程度的“求職焦慮”相關(guān)。證書不僅能夠向市場釋放有關(guān)持有者勞動技能水平的信號，還可能反映出持有者的能力、動機等不可觀測因素。更進一步講，證書可以為用人單位提供有效的篩選依據(jù)，有助于促進勞動力資源的合理配置，有助于擴大對高質(zhì)量技術(shù)技能類服務(wù)的需求。正因為證書具有一定的標(biāo)尺性作用，它對于求職者和用人者而言都很“值錢”。

得益于我國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，近年來各行業(yè)人才需求旺盛，就業(yè)機會多且門檻較低。但隨著當(dāng)下就業(yè)市場壓力逐漸增大，越來越多的求職者熱衷于考證，認(rèn)為手里多一份證書，求職時就多一項選擇，甚至“為了考證而考證”。與此同時，市場經(jīng)濟多元發(fā)展，新職業(yè)版圖不斷擴張，近年來，人力資源和社會保障部分批發(fā)布了56個新職業(yè)，包括碳排放管理員、整理收納師、健康管理師、公共營養(yǎng)師等。這些新職業(yè)讓不少勞動者學(xué)習(xí)相關(guān)技能，持證上崗的需求與日俱增。

不過，“求職焦慮”和“證書焦慮”也可能引發(fā)一些負(fù)面問題。勞動力市場具有“檸檬市場”特點，存在信息不對稱現(xiàn)象，容易出現(xiàn)“逆向選擇”“劣幣驅(qū)逐良幣”的風(fēng)險。隨著“放管服”改革不斷深入，我國逐漸放寬職業(yè)資格門檻，水平評價技能人員職業(yè)資格也退出了國家職業(yè)資格目錄。而新職業(yè)尚缺乏統(tǒng)一的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和評價機制，符合資質(zhì)的發(fā)證單位和社會機構(gòu)也有限。在這種情況下，一些機構(gòu)和單位“乘虛而入”，進而導(dǎo)致“山寨證書”亂象頻出。

“山寨證書”充斥市場，不僅會給求職者帶來損失，也會打擊其求職熱情和信心。更重要的是，“山寨證書”會損害職業(yè)技能等級認(rèn)定工作的權(quán)威性，削弱其衡量職業(yè)技術(shù)人才的標(biāo)尺作用，擾亂相關(guān)行業(yè)人才準(zhǔn)入和評價機制。為此，今年3月起，人力資源和社會保障部對技術(shù)技能類“山寨證書”進行專項治理，此舉將讓部分“掛羊頭賣狗肉”的培訓(xùn)評價機構(gòu)現(xiàn)出原形，有效規(guī)范職業(yè)技能等級認(rèn)定，維護勞動者合法權(quán)益和技能類人才評價機制的聲譽。

肅清“山寨證書”，除了開展集中整治行動，最根本的措施是完善相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，建立長效治理機制。對于各類技能性職業(yè)，特別是新出現(xiàn)的職業(yè)，相關(guān)部門要做好調(diào)查研究，及時發(fā)布技能評價標(biāo)準(zhǔn)，消除職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)“空白”和“空窗期”，讓不法分子沒有空子可鉆。同時，各地各部門應(yīng)從嚴(yán)遴選評價機構(gòu)，優(yōu)化公共服務(wù)供給，加強審核監(jiān)測和監(jiān)管。相關(guān)部門要依法嚴(yán)厲打擊職業(yè)技能培訓(xùn)領(lǐng)域違法行為，保障勞動者合法權(quán)益。此外，廣大勞動者也要提高鑒別能力，通過正規(guī)途徑獲取職業(yè)技能培訓(xùn)信息，到正規(guī)機構(gòu)參加培訓(xùn)，不輕信“速成”“包過”“掛靠”之類的宣傳，對證書合法合規(guī)性和含金量做到心中有數(shù)。

《中國質(zhì)量報》【觀象臺】