福建泉州推行“免申即辦”改革

16個許可（備案）事項可減少48份材料

□ 蘇曉暉 陳云青 江 岱

以前營業(yè)執(zhí)照變更后許可證還要再次申請相應的事項變更，現(xiàn)在“免申即辦”政策可以輕松解決這個問題。日前，泉州市市場監(jiān)管局在福建省率先推出市場監(jiān)管領域許可（備案）簡單變更事項試行“免申即辦”改革，審批權(quán)限屬于同一層級的“免申即辦”事項，營業(yè)執(zhí)照變更與許可（備案）變更同步申請的，許可變更只需提供許可證（備案憑證）原件（含正副本）。

近日，友臣集團公司收到了泉州市市場監(jiān)管局發(fā)送的變更后的食品生產(chǎn)許可證掃描件，成為泉州市市場監(jiān)管局推出“免申即辦”改革惠及的首家企業(yè)。據(jù)介紹，該公司申請的是食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)名稱變更，由于疫情原因，經(jīng)辦人無法前往窗口辦理。在窗口工作人員的指導下，經(jīng)辦人通過網(wǎng)上申請渠道掃描上傳了原證材料，當天就收到變更后的食品生產(chǎn)許可證掃描件。經(jīng)辦人感慨地說，以前辦理變更要填好幾頁表，還要找公司主管蓋公章，現(xiàn)在手續(xù)簡便多了。

為深化“一件事”集成套餐服務改革，落實福建省委部署的“提高效率、提升效能、提增效益”行動的工作要求，針對同一部門實施的登記許可業(yè)務事項關(guān)聯(lián)變更需要分別申請的情況，泉州市市場監(jiān)管局對市、縣市場監(jiān)管部門職責范圍內(nèi)的許可業(yè)務進行了梳理，對其中與執(zhí)照變更存在業(yè)務直接關(guān)聯(lián)的16個許可（備案）事項，試行簡單變更事項的“免申即辦”改革。簡單變更的事項主要涉及企業(yè)名稱、法定代表人等不涉及其他資質(zhì)、條件審查的事項。

據(jù)悉，“免申即辦”改革即申請人在辦理營業(yè)執(zhí)照載明的企業(yè)名稱、法定代表人等事項變更登記后，許可證（備案憑證）有關(guān)事項需要同步變更且該項變更不涉及額外資質(zhì)、條件要求的，憑許可證（備案憑證）原件及經(jīng)辦人的身份證明即可直接辦理許可證（備案憑證）有關(guān)事項的變更，無需提交變更申請表及相關(guān)變更證明材料。

此次市場監(jiān)管領域涉及的“免申即辦”實施范圍包括《食品生產(chǎn)許可證》《食品經(jīng)營許可證》《食品生產(chǎn)加工小作坊核準證》《藥品經(jīng)營許可證》《第一類醫(yī)療器械生產(chǎn)備案憑證》《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》《特種設備使用登記證》等。同時，泉州市還推行“一窗受理”，實現(xiàn)“一口發(fā)證”。對于市場主體同時有多本許可證（備案憑證）需要“免申即辦”有關(guān)事項變更或同步申請辦理“免申即辦”事項的，審批權(quán)限屬于同一層級的，實行“一窗受理，一口發(fā)證”。窗口在收到許可證（備案憑證）原件后，通過福建市場監(jiān)管一體化平臺核查確認變更事項信息，當場換發(fā)許可證（備案憑證）。

“免申即辦”改革改“依申請”為“免申請”，改提交多份材料為“以證換證”，改革涉及市、縣市場監(jiān)管部門承接的16個許可（備案）事項，以平均一件申請減少3份材料計算，16個事項共可減少48份材料。該政策不僅減輕了企業(yè)、群眾的負擔，也提升了窗口的審批效率，節(jié)約了行政資源。

《中國質(zhì)量報》