□ 本報實習(xí)記者 賈潤梅

近日，市場監(jiān)管總局印發(fā)《“十四五”市場監(jiān)管科技發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。日前，市場監(jiān)管總局科技財務(wù)司主要負(fù)責(zé)同志就《規(guī)劃》有關(guān)情況回答了記者的提問。

問：《規(guī)劃》出臺的背景是什么？

答：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。市場監(jiān)管科技是國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是優(yōu)化營商環(huán)境、維護(hù)市場秩序的技術(shù)保障，是堅守安全底線、增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的關(guān)鍵支撐，是全面提升質(zhì)量水平、建設(shè)質(zhì)量強國的重要基石，構(gòu)建現(xiàn)代化市場監(jiān)管體系離不開科技創(chuàng)新。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以科技賦能市場監(jiān)管，是更好服務(wù)國家發(fā)展大局，不斷提升市場監(jiān)管能力的必然要求。

為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于科技創(chuàng)新的決策部署和《“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》等有關(guān)文件要求，全面深入推進(jìn)市場監(jiān)管科技發(fā)展，市場監(jiān)管總局認(rèn)真謀劃，成立組織機構(gòu)、開展戰(zhàn)略研究、深入實地調(diào)研、廣泛征求意見、組織專家論證，凝聚各方共識，歷時兩年多，反復(fù)修改，編制形成了《“十四五”市場監(jiān)管科技發(fā)展規(guī)劃》。

問：《規(guī)劃》的總體編制思路是怎樣的？

答：《規(guī)劃》緊緊圍繞市場監(jiān)管現(xiàn)代化建設(shè)，突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，凝練提出“十四五”時期市場監(jiān)管科技的思路目標(biāo)、重大任務(wù)和改革舉措。在編制過程中，著重從3個方面進(jìn)行了考慮：一是彰顯時代特征；二是全面銜接國家科技創(chuàng)新體系；三是體現(xiàn)市場監(jiān)管特色。

基于以上考慮，《規(guī)劃》提出“以科技賦能市場監(jiān)管現(xiàn)代化為主線，構(gòu)建一個體系、提升三大能力、營造一個生態(tài)”的編制思路。其中，構(gòu)建一個體系，即構(gòu)建市場監(jiān)管科技創(chuàng)新體系；提升三大能力，即提升市場監(jiān)管創(chuàng)新基礎(chǔ)、市場監(jiān)管科研攻關(guān)和市場監(jiān)管科技服務(wù)能力；營造一個生態(tài)，即營造良好市場監(jiān)管科技創(chuàng)新生態(tài)。

問：《規(guī)劃》對“十四五”時期的市場監(jiān)管科技發(fā)展有哪些新要求？

答：在指導(dǎo)思想上，《規(guī)劃》強調(diào)，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，強化“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”理念，以科技賦能市場監(jiān)管現(xiàn)代化為主線，以改革創(chuàng)新為動力，著力提升創(chuàng)新基礎(chǔ)、科研攻關(guān)與科技服務(wù)能力，營造良好科技創(chuàng)新生態(tài)，加快構(gòu)建市場監(jiān)管科技創(chuàng)新體系，推進(jìn)市場監(jiān)管科技自立自強，助力科技強國、質(zhì)量強國建設(shè)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出新的更大貢獻(xiàn)。

在基本原則上，《規(guī)劃》提出了“需求牽引、服務(wù)大局，深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動，強化統(tǒng)籌、優(yōu)化布局，瞄準(zhǔn)國際、開放合作”的基本原則。

在發(fā)展目標(biāo)上，《規(guī)劃》提出到2025年的總體目標(biāo)，即“較為完善的市場監(jiān)管科技創(chuàng)新體系基本建立，市場監(jiān)管戰(zhàn)略科技力量得到進(jìn)一步加強，市場監(jiān)管科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，科技創(chuàng)新支撐市場監(jiān)管現(xiàn)代化成效顯著”，同時明確了在創(chuàng)新基礎(chǔ)、科研攻關(guān)、服務(wù)效能、國際合作等方面的具體目標(biāo)。

《規(guī)劃》提出要建設(shè)系統(tǒng)完備、運行高效的市場監(jiān)管科技創(chuàng)新體系。一是構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的創(chuàng)新資源體系，二是構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)的科研攻關(guān)體系，三是構(gòu)建高效集成的創(chuàng)新服務(wù)體系，四是構(gòu)建深度融合的創(chuàng)新開放體系，五是構(gòu)建富有活力的科研生態(tài)體系。

問：《規(guī)劃》的總體框架和內(nèi)容是怎樣的？

答：《規(guī)劃》布局了3個章節(jié)內(nèi)容。

第一章“謀劃市場監(jiān)管科技發(fā)展新篇章”，即規(guī)劃的第一、二、三部分。第一部分為“把握市場監(jiān)管科技發(fā)展新態(tài)勢”，闡述發(fā)展基礎(chǔ)，分析面臨形勢；第二部分為“明確市場監(jiān)管科技發(fā)展新要求”，明確指導(dǎo)思想，提出基本原則，確立發(fā)展目標(biāo)；第三部分為“構(gòu)建市場監(jiān)管科技創(chuàng)新新體系”。

第二章“強化市場監(jiān)管戰(zhàn)略科技力量”，即規(guī)劃的第四、五、六部分。第四部分為“提升市場監(jiān)管創(chuàng)新基礎(chǔ)能力”，包括加強技術(shù)機構(gòu)、科技創(chuàng)新基地、科技人才隊伍建設(shè)三個方面；第五部分為“提升市場監(jiān)管科研攻關(guān)能力”，包括加強市場綜合監(jiān)管技術(shù)、重點領(lǐng)域安全監(jiān)管技術(shù)、國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系研究三個方面；第六部分為“提升市場監(jiān)管科技服務(wù)能力”，包括加強服務(wù)智慧監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)升級、民生改善、綠色低碳、國際合作的能力建設(shè)等方面。

第三章“優(yōu)化市場監(jiān)管科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境”，即規(guī)劃的第七、八部分。第七部分為“營造良好市場監(jiān)管創(chuàng)新生態(tài)”，分別從創(chuàng)新科研管理組織機制、優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化機制、完善科研激勵和獎勵機制、建立區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機制、強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運用、加強科學(xué)技術(shù)普及等方面提出有關(guān)舉措；第八部分為“完善規(guī)劃實施配套保障措施”，分別從強化組織領(lǐng)導(dǎo)、健全投入機制和加強實施評估三方面提出具體保障措施。

《中國質(zhì)量報》