□ 廖衛(wèi)芳

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室2日公布《互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)管理規(guī)定（征求意見稿）》，并向社會公開征求意見。征求意見稿明確，彈窗推送廣告信息，必須進行內(nèi)容合規(guī)審查，不得違反國家相關(guān)法律法規(guī)；應(yīng)當(dāng)具有可識別性，顯著標(biāo)明“廣告”，明示用戶；確保彈窗廣告一鍵關(guān)閉。不得以彈窗信息推送方式呈現(xiàn)惡意引流跳轉(zhuǎn)的第三方鏈接、二維碼等信息；不得通過彈窗信息推送服務(wù)誘導(dǎo)用戶點擊，實施流量造假、流量劫持。

（據(jù)3月3日新華網(wǎng)） 

眼下，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，手機和電腦用戶利用網(wǎng)絡(luò)瀏覽新聞或工作已是十分普遍的現(xiàn)象。但每每打開手機和電腦網(wǎng)頁，彈窗廣告便成了頁面的“必訪客”，而且涉及的內(nèi)容很廣泛，既有商品推銷，又有產(chǎn)品廣告，甚至還有“毒廣告”。但對大多數(shù)用戶而言，這些彈窗廣告幾乎沒有任何信息價值，可用戶想第一時間關(guān)閉卻非一件易事，不是關(guān)閉鍵很難找到，就是按關(guān)閉鍵也關(guān)不掉。

上海消保委曾通過對600款A(yù)pp廣告行為分析發(fā)現(xiàn)，58%的App含有廣告，其中69.7%的內(nèi)容廣告不能“一鍵關(guān)閉”。這說明，彈窗廣告“關(guān)閉難”已是一種普遍現(xiàn)象。根據(jù)《廣告法》第四十四條規(guī)定：“利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)。在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉。”可見，彈窗廣告并非“無監(jiān)管”“無規(guī)矩”“無限制”。

筆者以為，治理彈窗廣告“關(guān)閉難”還需打“組合拳”。首先，平臺應(yīng)擔(dān)責(zé)。網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)積極承擔(dān)起嚴(yán)把關(guān)的主體責(zé)任，要嚴(yán)把彈窗廣告的審批關(guān)和準(zhǔn)入關(guān)，切忌不管三七二十一，任憑那些不良廣告商在網(wǎng)絡(luò)頁面上發(fā)布廣告，且惡意設(shè)置“關(guān)不掉”按鈕，影響用戶上網(wǎng)體驗。其次，執(zhí)法要從嚴(yán)。執(zhí)法部門要對惡意發(fā)布彈窗廣告行為進行嚴(yán)懲重處，不妨通過“高額罰單”“黑名單”“取締發(fā)布資格”等處罰機制，倒逼其遵守發(fā)布規(guī)則。其三，對彈窗廣告“關(guān)不掉”行為要規(guī)范整頓。不能任憑彈窗廣告的發(fā)布者隨意設(shè)置“關(guān)不掉”按鈕，“為難”廣大用戶，要進一步規(guī)范彈窗廣告“一鍵關(guān)閉”功能，讓廣大用戶“想關(guān)閉就能關(guān)閉”。

當(dāng)然，相關(guān)技術(shù)部門也可以采取技術(shù)手段對彈窗廣告“關(guān)不掉”的惡意行為加以防范，對彈窗廣告進行技術(shù)甄別。既讓適宜的廣告“能推送”，又讓不適宜的廣告“能攔截”，從而杜絕不良彈窗廣告的侵襲。

《中國質(zhì)量報》