防范在前 預(yù)警在先 安全在心

——2021食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流工作盤點(diǎn)

□ 本報(bào)記者 王 嘉

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流是食品安全監(jiān)管的重要抓手。2021年，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》，要求加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流體系建設(shè)。近年來，各級(jí)食品抽檢條線高度注重強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)培養(yǎng)和能力提升，創(chuàng)新開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流工作，整合各方“優(yōu)勢(shì)資源”，協(xié)同共治食品安全領(lǐng)域突出問題，充分發(fā)揮了食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流的事前防范、消除風(fēng)險(xiǎn)作用，確保了人民群眾“舌尖上的安全”。

“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)聯(lián)盟”成員單位代表，兩地市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)人，以及市場(chǎng)監(jiān)管總局食品抽檢司負(fù)責(zé)人，共同見證了聯(lián)盟成立。

構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制 深化區(qū)域合作

目前，我國已經(jīng)建立起有效的食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流區(qū)域合作機(jī)制，形成京津翼、長(zhǎng)三角地區(qū)、中部地區(qū)、南部沿海地區(qū)、東北地區(qū)、西南地區(qū)、西北區(qū)域七大區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。區(qū)域間通過加強(qiáng)食品安全抽檢監(jiān)測(cè)工作交流，推動(dòng)了食品安全信息互通、風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警發(fā)布、風(fēng)險(xiǎn)交流合作等領(lǐng)域的合作。

2021年，東北三省一區(qū)（內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江）市場(chǎng)監(jiān)管部門相繼召開了食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流半年和年度會(huì)議，聯(lián)合舉辦了食品安全事故應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)演練現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控和協(xié)同響應(yīng)，聯(lián)手清除區(qū)域食品安全隱患，逐步建立符合東北區(qū)域?qū)嶋H的合作互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)工作模式。眾所周知，東北酸菜和小燒白酒是東北地方特色食品，但酸菜原料大白菜容易受農(nóng)藥污染，白酒甲醇超標(biāo)也備受百姓關(guān)注。為了確保食品安全檢驗(yàn)準(zhǔn)確性，三省一區(qū)共同選取10家檢測(cè)機(jī)構(gòu)，針對(duì)蔬菜中農(nóng)藥和白酒中甲醇開展檢測(cè)能力評(píng)價(jià)。檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室發(fā)揮各自技術(shù)優(yōu)勢(shì)，共同提升檢測(cè)能力，均一次性通過評(píng)價(jià)測(cè)試，為促進(jìn)東北特色食品高質(zhì)量發(fā)展奠定良好檢測(cè)基礎(chǔ)。

為了提升中部六?。ê幽?、江西、山東、湖北、湖南、山西）食品安全區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)防控和協(xié)同應(yīng)對(duì)能力，《中部六省食品安全重大風(fēng)險(xiǎn)信息發(fā)布事前通報(bào)制度》（以下簡(jiǎn)稱《制度》）和《中部六省食品安全區(qū)域性高風(fēng)險(xiǎn)食品品種目錄確定參考指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）于2021年11月印發(fā)?！吨贫取饭?4條，確定了建立以高風(fēng)險(xiǎn)食品品種目錄為基礎(chǔ)的重大信息發(fā)布通報(bào)制度；明確了重大風(fēng)險(xiǎn)信息包括的范圍；明確了事前通報(bào)的主體、形式、方式、內(nèi)容要求及時(shí)限，為中部六省區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流提前立起了“消息樹”；《指南》共10條，其制定堅(jiān)持“統(tǒng)一制定、統(tǒng)一公布、信息共享、結(jié)果互認(rèn)”的原則，將20個(gè)品種納入《中部六省區(qū)域性高風(fēng)險(xiǎn)食品品種目錄（第一批）》。

四川省市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)同重慶市市場(chǎng)監(jiān)管部門，在鞏固西南五省市區(qū)域共商共建食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流機(jī)制的基礎(chǔ)上，建立完善了“成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈食品安全監(jiān)管信息通報(bào)機(jī)制”，并于2021年10月籌建“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)聯(lián)盟”。來自川渝兩地的28家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)以“精準(zhǔn)高效、協(xié)同發(fā)展”為主題，共謀食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作，傾力打造西部檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域標(biāo)桿和“航母”。

區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流拓寬了食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流的廣度，與此同時(shí)，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門通過打破食安委成員單位、食品監(jiān)管相關(guān)部門之間交流壁壘，完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)研判專家隊(duì)伍建設(shè)，拓寬風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流渠道，把食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流不斷引向深入。

“強(qiáng)化制度建設(shè)，推進(jìn)預(yù)警交流規(guī)范化；強(qiáng)化實(shí)踐探索，推進(jìn)會(huì)商合作常態(tài)化；強(qiáng)化科技創(chuàng)新，推進(jìn)能力建設(shè)多元化；強(qiáng)化履職盡責(zé)，推進(jìn)安全監(jiān)管精細(xì)化；強(qiáng)化共治共享，推進(jìn)信息發(fā)布制度化?！?021年，河南省市場(chǎng)監(jiān)管部門通過實(shí)施“五強(qiáng)化五推進(jìn)”工作新模式，堅(jiān)持主動(dòng)通報(bào)、及時(shí)研判、快速預(yù)警、協(xié)同處置四位一體的應(yīng)對(duì)原則，成功搭建了化解食品安全風(fēng)險(xiǎn)的“前沿哨所”，杜絕了食品安全事故的發(fā)生。

“上工治未病”，四川省市場(chǎng)監(jiān)管部門將這一理念融入食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控和預(yù)警交流之中，有預(yù)見、前瞻性地解決了食品安全領(lǐng)域一大批風(fēng)險(xiǎn)隱患。四川首創(chuàng)的“321”研判機(jī)制（即省局每3個(gè)月、市級(jí)局每?jī)蓚€(gè)月、縣級(jí)局每1個(gè)月召開1次研判工作例會(huì)）已延續(xù)多年，定期組織監(jiān)管部門、專家學(xué)者、商（協(xié)）會(huì)、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等分析研判潛在風(fēng)險(xiǎn)，界定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示信息，靶向性地實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控和智慧監(jiān)管。2021年4月，四川啟動(dòng)了“全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患綜合治理行動(dòng)”，通過深挖細(xì)查隱形風(fēng)險(xiǎn)隱患，有針對(duì)性地推動(dòng)相關(guān)食品安全頑疾得到有效解決。

為了打造具有浙江特色的食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流機(jī)制，實(shí)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理的“抓早抓小，防患未然”，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管部門組建了覆蓋廣泛的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。2021年，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局相繼設(shè)立了省級(jí)和區(qū)級(jí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流中心，省級(jí)中心統(tǒng)籌管理全省風(fēng)險(xiǎn)信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，與網(wǎng)絡(luò)媒體、社會(huì)大咖、重點(diǎn)企業(yè)、高校食品專業(yè)學(xué)院（系）等建立風(fēng)險(xiǎn)共享交流機(jī)制，區(qū)級(jí)中心分類監(jiān)測(cè)33大類食品風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，該部門運(yùn)用數(shù)字化手段，不斷完善了食品抽檢數(shù)字化協(xié)同應(yīng)用場(chǎng)景和構(gòu)建新型風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模式。

嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量 提升數(shù)據(jù)效能

抓好食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作，重點(diǎn)在于數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)運(yùn)用。食品安全抽檢數(shù)據(jù)是食品安全監(jiān)管的寶貴資源，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門通過對(duì)抽檢數(shù)據(jù)的分析，可以盡早發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)苗頭，并有效實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，把食品安全事故化解在萌芽狀態(tài)中，保障了消費(fèi)者“舌尖上的安全”。2021年，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門堅(jiān)持以提升數(shù)據(jù)質(zhì)量、提升數(shù)據(jù)效能為切入點(diǎn)，全面強(qiáng)化抽檢數(shù)據(jù)分析與運(yùn)用，進(jìn)一步推進(jìn)了食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流工作取得實(shí)效。

2021年3月19日，安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局召開2021年第一季度食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流會(huì)議。對(duì)抽檢中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題開展風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商。

2021年1月，“藍(lán)色香蔥”一事發(fā)生后，貴州省檢測(cè)技術(shù)研究應(yīng)用中心第一時(shí)間派員到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)抽樣檢測(cè)。

抽檢監(jiān)測(cè)是發(fā)現(xiàn)食品安全隱患的“雷達(dá)兵”和“千里眼”。2021年，福建省市場(chǎng)監(jiān)管部門持續(xù)致力于抽檢數(shù)據(jù)質(zhì)量提升，強(qiáng)化抽檢數(shù)據(jù)賦能和食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判，努力做到食品安全風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。福建省市場(chǎng)監(jiān)管局成立抽檢數(shù)據(jù)抽查考核專班，對(duì)省市縣三級(jí)食品抽檢承檢機(jī)構(gòu)抽檢數(shù)據(jù)實(shí)施全覆蓋抽查考核，并通過盤活省市縣三級(jí)抽檢大數(shù)據(jù)，從監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等多個(gè)層面，從食品種類、抽樣環(huán)節(jié)等多個(gè)維度，從農(nóng)獸藥殘、“兩超一非”等多個(gè)項(xiàng)目和指標(biāo)進(jìn)行綜合分析，強(qiáng)化抽檢監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)前后關(guān)聯(lián)比對(duì)，從中分析研判食品安全潛在問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，并就加強(qiáng)食品安全監(jiān)管提出意見和建議，形成半年食品抽檢監(jiān)測(cè)分析報(bào)告和年度食品安全抽檢監(jiān)測(cè)白皮書。

在提升食品安全預(yù)警和數(shù)據(jù)運(yùn)用能力方面，2021年，安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局依托食品抽檢數(shù)據(jù)，定期組織專家進(jìn)行論述和會(huì)商，形成風(fēng)險(xiǎn)隱患清單和數(shù)據(jù)分析報(bào)告，為全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)施高質(zhì)量監(jiān)管提供重要參考。值得一提的是，針對(duì)韭菜農(nóng)殘不合格率逐年提高這一問題，2021年，該局及時(shí)召集業(yè)內(nèi)專家從專業(yè)的角度進(jìn)行分析和研判，并針對(duì)問題提出建設(shè)性意見建議，通過風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商和專項(xiàng)治理，韭菜中農(nóng)殘不合格率明顯下降。

為了把食品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作做細(xì)做實(shí)，2021年，湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局通過信息化平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步挖掘食品抽檢監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，探索形成“讓數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、靠數(shù)據(jù)管理”的管理模式，結(jié)合常態(tài)化的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析和每季度的分析研判，對(duì)重點(diǎn)食品品種和生產(chǎn)、流通、餐飲各個(gè)環(huán)節(jié)，以及學(xué)校食堂、農(nóng)村市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)銷售等多個(gè)領(lǐng)域，形成專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)分析和研判報(bào)告，準(zhǔn)確把握食品安全狀況，為科學(xué)決策提供參考。

科普宣傳接地氣 知識(shí)傳播入人心

食品安全與營養(yǎng)健康是全社會(huì)共同關(guān)注的話題，但我國食品安全工作依然存在食品安全信息不對(duì)稱的問題，很大程度上影響消費(fèi)者對(duì)食品安全的獲得感、幸福感和安全感。

長(zhǎng)久以來，各級(jí)食品抽檢條線高度重視食品安全科普宣傳工作，通過創(chuàng)新形式多樣的宣傳方式，以人民群眾喜聞樂見的互動(dòng)式活動(dòng)，不斷提升科普宣傳活動(dòng)的體驗(yàn)感與參與感，聯(lián)通線上線下宣傳，以不同的形式向社會(huì)公眾進(jìn)行“滴灌”式宣傳，達(dá)到“潤物細(xì)無聲”的宣傳效果。

如何進(jìn)一步提升公眾食品安全意識(shí)，營造人人關(guān)心、人人參與、重視食品安全的社會(huì)氛圍？2021年，市場(chǎng)監(jiān)管總局食品抽檢司積極構(gòu)建立體化科普宣傳格局，充分依靠學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)、專家、媒體等力量，用科學(xué)的信息解讀化解公眾疑慮，通過媒體的聲音放大食品安全的正能量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年制作了9部食品安全科普視頻、科普短視頻、科普動(dòng)漫，在食品安全宣傳周主場(chǎng)與分會(huì)場(chǎng)同步共享，科學(xué)回應(yīng)公眾關(guān)切話題，減少食物浪費(fèi)；針對(duì)媒體熱點(diǎn)、社會(huì)關(guān)注、抽檢結(jié)果，組織編發(fā)13篇食品安全消費(fèi)提示和風(fēng)險(xiǎn)解析；組織權(quán)威專家撰寫日常性、主動(dòng)性科普文章405篇，平均每天1篇以上，從第三方角度為輿情降溫。

如何以科學(xué)真相引導(dǎo)食品安全輿情趨于客觀、嚴(yán)謹(jǐn)？2021年1月，一段“藍(lán)色香蔥”視頻引發(fā)廣泛關(guān)注，一時(shí)消費(fèi)者談“蔥”色變。貴陽市市場(chǎng)監(jiān)管部門迅速組織全系統(tǒng)對(duì)“藍(lán)色香蔥”進(jìn)行排查，并責(zé)令立即暫停銷售，同時(shí)委托省檢測(cè)技術(shù)研究應(yīng)用中心，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)抽取香蔥樣品進(jìn)行專項(xiàng)檢測(cè)，并召開食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判會(huì)議，對(duì)附著在香蔥上的藍(lán)色物質(zhì)——波爾多液殘留物存在原因及危害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。隨后，根據(jù)檢測(cè)報(bào)告，邀請(qǐng)專家對(duì)“藍(lán)色香蔥”進(jìn)行科學(xué)解讀，有了數(shù)據(jù)和專家專業(yè)知識(shí)的支撐，社會(huì)公眾降低了恐慌情緒。

如何把食品安全科普做得更具互動(dòng)性，讓人民群眾更加喜聞樂見？2021年，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管部門為了讓食品安全科普活動(dòng)更接地氣，更有效果，積極運(yùn)用抖音、微信、微博等新媒體，打造官微“食品安全抽檢播報(bào)”“沁姐說食安”等品牌欄目，制作科普宣傳小視頻，發(fā)布食品安全消費(fèi)提示，常態(tài)化開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)解讀、科普宣傳。為了讓食品安全科普活動(dòng)更加生動(dòng)形象，近期，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)布了IP卡通形象——“小迷”及其微信表情。未來，“小迷”的最主要任務(wù)就是做好食品安全科普宣傳，拓寬應(yīng)用范圍，提升與廣大人民群眾的互動(dòng)性，強(qiáng)化品牌傳播力；在成都，“督督熊食安科普繪本”——《督督熊出游記》頗受少年兒童喜歡。這本由成都市市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)布的繪本，將食安科普知識(shí)點(diǎn)，融入督督熊出游的日常場(chǎng)景中。生動(dòng)有趣的故事情節(jié)，深受孩子和家長(zhǎng)喜愛，在網(wǎng)絡(luò)上迅速傳播，累積轉(zhuǎn)發(fā)瀏覽量100余萬次，讓孩子們輕松學(xué)習(xí)食安知識(shí)，樹立食品安全意識(shí)。

2021年，各級(jí)食品抽檢條線始終堅(jiān)持以人民為中心的理念，突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，深入剖析食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流、隱患治理等各項(xiàng)工作舉措落實(shí)落細(xì)，可以說風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流工作越來越規(guī)范、越來越精準(zhǔn)、越來越深入，成效顯著。

《中國質(zhì)量報(bào)》【食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流】