《快遞市場管理辦法（修訂草案）》明確

快遞公司未經(jīng)用戶允許擅放快遞柜最高可罰3萬元

本報(bào)訊 （周有為）近日，交通運(yùn)輸部就《快遞市場管理辦法（修訂草案）》（以下簡稱《修訂草案》）公開征集意見。《修訂草案》對于大眾關(guān)注的“擅自投放快遞柜”“快件損壞賠償”等問題作出了明確規(guī)定。

目前，我國施行的《快遞市場管理辦法》于2008年7月公布，并在2012年修改后沿用至今。隨著快遞業(yè)快速發(fā)展和人民群眾日益增長的多元化寄遞需求，亟須修訂《快遞市場管理辦法》，以適應(yīng)快遞市場監(jiān)督管理工作實(shí)際，更加有效規(guī)范市場主體經(jīng)營行為，不斷提升快遞服務(wù)質(zhì)量和安全水平，促進(jìn)快遞業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

長期以來，快遞員經(jīng)常未經(jīng)收件人同意便將快遞擅自投放到快遞箱中，給本應(yīng)便利的購物帶來了不便。關(guān)于此問題，《修訂草案》明確規(guī)定：“經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)未經(jīng)用戶同意，不得代為確認(rèn)收到快件，不得擅自將快件投遞到智能快遞箱、快遞服務(wù)站等快遞末端服務(wù)設(shè)施?！边`反規(guī)定的，由郵政管理部門責(zé)令改正，對快遞企業(yè)予以通報(bào)批評，并可處三千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。對直接責(zé)任人員，由郵政管理部門予以警告，并可對快遞員處一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一千元以上三千元以下的罰款。

《修訂草案》還規(guī)定，“不得拋扔、踩踏快件或者以其他方式造成快件損毀?！庇纱嗽斐煽旒p毀的，由郵政管理部門責(zé)令改正，予以通報(bào)批評，并可對快遞公司處三千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。對直接責(zé)任快遞員，由郵政管理部門予以警告，并可處一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一千元以上三千元以下的罰款。

據(jù)了解，《修訂草案》共計(jì)10章、80條，一是明確了郵政管理部門在促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展方面的相關(guān)責(zé)任義務(wù)，包括堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，建立并落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度、支持和引導(dǎo)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)優(yōu)化快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局、依法規(guī)范快遞服務(wù)車輛的管理和使用、引導(dǎo)和規(guī)范快遞市場新型業(yè)態(tài)健康發(fā)展等。二是進(jìn)一步明確快遞市場準(zhǔn)入管理要求，強(qiáng)化了市場主體合規(guī)經(jīng)營義務(wù)規(guī)定。提出快遞市場監(jiān)管應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正以及包容審慎、鼓勵(lì)競爭、支持創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展的原則，堅(jiān)持線上線下一體化監(jiān)管，規(guī)范快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)。三是從提升快遞服務(wù)質(zhì)量、強(qiáng)化快遞安全管理、保障快遞員群體合法權(quán)益以及維護(hù)公平競爭秩序等方面，對快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營行為作出制度性安排。比如，快遞企業(yè)投遞快件，應(yīng)當(dāng)告知收件人有權(quán)當(dāng)面驗(yàn)收快件，由收件人查看快件外觀?？爝f包裝出現(xiàn)明顯破損的，收件人可以當(dāng)面查看內(nèi)件物品的外觀或者拒收快件?？爝f企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法保障快遞從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)條件、勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)發(fā)展、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的合法權(quán)益。

據(jù)悉，與現(xiàn)行《快遞市場管理辦法》相比，《修訂草案》針對“提升快遞服務(wù)質(zhì)量”有了多項(xiàng)詳細(xì)規(guī)定，包括“快遞企業(yè)提供快遞服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與寄件人訂立服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)”“在快遞運(yùn)單上如實(shí)標(biāo)注快件重量和快遞服務(wù)價(jià)格”“除因不可抗力因素或者與用戶另有約定外，按照承諾的時(shí)限將快件投遞到快遞運(yùn)單載明的收件地址、收件人”等。

《中國質(zhì)量報(bào)》