為市場主體“輸血減負(fù)”

——關(guān)于激發(fā)市場主體活力的幾點建議

□ 朱 玲 龍 智

江蘇省高郵市三垛鎮(zhèn)是高郵市東部的一個小鎮(zhèn)，目前，共有6848家經(jīng)濟主體，其中包含個體工商戶5078戶、企業(yè)1770家。新冠肺炎疫情導(dǎo)致原材料成本急劇增加，加上限電限產(chǎn)等政策的實施，使得市場主體生存困難、處境堪憂。

保住市場主體，就是穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。近期，高郵市市場監(jiān)管局三垛分局通過走訪轄區(qū)內(nèi)部分中小微企業(yè)和個體工商戶，了解目前市場主體生存現(xiàn)狀以及存在問題，并提出以下幾點建議。

一、出臺緩繳稅費政策。受新冠肺炎疫情影響，多數(shù)企業(yè)效益較差，但應(yīng)交的增值稅、附加稅、企業(yè)所得稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅等，個體工商戶應(yīng)交的印花稅和個人所得稅等都要按時繳納，另外員工社保、水電氣等費用也是一筆不小開支。這些稅費給效益差的繳納主體增加了一定壓力。建議相關(guān)部門出臺緩繳政策，簡化申請程序，符合緩繳政策的繳納主體可以自行申請納稅額全部或部分3至6個月不等的緩沖期，幫助繳納主體減負(fù)，并真正做到讓政策去找人，而不是人找政策。

二、進一步加大減稅降費力度。據(jù)了解，小額納稅人免征稅額由原來的10萬元增加到15萬元、單位職工社保費中養(yǎng)老險種單位繳費比例由原來的20%、19%降至現(xiàn)在的16%，醫(yī)保險種單位繳費比例由原來的8%降至7.5%，2021年9月至12月，將醫(yī)保單位繳費比例降至4%，這些減稅降費的政策給企業(yè)和個人都帶來了實實在在的好處。但部分企業(yè)仍希望相關(guān)部門能進一步加大減稅降費力度，例如小額納稅人的免征稅額繼續(xù)增加至20萬元；一般納稅人的增值稅和企業(yè)所得稅等稅種的稅率能有所下調(diào)；繼續(xù)保持社會保險費低費率征收水平，保證政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，為市場主體紓困發(fā)展助力，為市場主體“輸血減負(fù)”。

三、保就業(yè)保民生。該局在調(diào)研三垛某企業(yè)時發(fā)現(xiàn)，目前，企業(yè)工人普遍年齡較大、受教育程度偏低，行業(yè)面臨招工難，給出每個月5000元工資、包吃包住的條件，仍無大學(xué)生問津。

上述問題限制了企業(yè)發(fā)展。企業(yè)要轉(zhuǎn)型升級，人才是關(guān)鍵要素。建議政府可通過設(shè)置返崗交通補助、初次就業(yè)獎勵、就業(yè)服務(wù)獎勵、員工住宿補助等政策實打?qū)崕头銎髽I(yè)解決用工難。2022年，要進一步落實靈活用工的政策與社會保障，完善教育、醫(yī)療、娛樂等配套設(shè)施，促進靈活用工健康發(fā)展，在穩(wěn)定靈活用工就業(yè)形勢下，吸納更多高層次、技術(shù)型人才。

四、提高行政監(jiān)管效率。綠水青山就是金山銀山。目前，國家對環(huán)保的監(jiān)管力度逐漸加大，嚴(yán)格的環(huán)保檢查是大勢所趨，但過度頻繁的檢查也會影響企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)。

因此，建議相關(guān)部門可將事項合并檢查，并建立一戶一檔制度，相關(guān)材料只收集一次，重點檢查中央高度關(guān)注、群眾反映強烈、社會影響惡劣的突出環(huán)境問題，日常檢查與專項檢查相結(jié)合，有的放矢，提高行政監(jiān)管效率，為市場主體減輕負(fù)擔(dān)。

五、有差別地限電限產(chǎn)。在調(diào)研三垛轄區(qū)內(nèi)一家服裝企業(yè)時發(fā)現(xiàn)，自2021年9月15日以來，部分地區(qū)實行限電，工業(yè)企業(yè)分級停限產(chǎn)。限電限產(chǎn)政策在其他產(chǎn)業(yè)可能行得通，但是在像以件算工資的服裝廠這樣的企業(yè)卻行不通。服裝廠晚上不讓用電，不僅廠里產(chǎn)量上不來，工人工資也上不去。針對這種問題，需從源頭改善。建議電力部門可借助地域優(yōu)勢，通過水力發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、焚燒發(fā)電、太陽能發(fā)電等發(fā)電方式，降低發(fā)電成本，從而降低市場主體電費費用；對不同行業(yè)采取不同的限電政策，對重復(fù)性高、技術(shù)性不強、以件計工資的勞動密集型產(chǎn)業(yè)進行政策傾斜，在保護勞動者合法權(quán)益同時，提高市場主體產(chǎn)能。

六、強化企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)保護。消防產(chǎn)業(yè)是三垛鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)。與此同時，在歷年省抽、國抽和其他抽檢中，三垛消防器材行業(yè)的不合格率居高不下。市場監(jiān)管部門應(yīng)強化企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)保護，主動幫辦商標(biāo)和發(fā)明專利申請；充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會作用，提供技術(shù)支持，約束不合法行為。相關(guān)部門優(yōu)化營商環(huán)境的具體政策也可借勢出臺，推動疫情防控期間出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)、新動能持續(xù)壯大。保市場主體，特別是加強對中小微企業(yè)的支持，從而創(chuàng)造更多高質(zhì)量的就業(yè)機會，為市場增添活力，實現(xiàn)雙贏。

（作者單位：江蘇省高郵市市場監(jiān)管局）

《中國質(zhì)量報》【工作探討】