湖北武漢再出“放管服”改革新規(guī)

市場主體住所登記由登記審批制改為申報承諾制

本報訊 （李春明 記者 張 華）近日記者獲悉，湖北省武漢市《市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法》（以下簡稱《辦法》）正式出臺。相比過去，最大變化是企業(yè)在注冊登記時，住所登記由登記審批制改為申報承諾制，只需填報一張《承諾書》即可，企業(yè)登記進一步便利化。

《辦法》共計13條，具體規(guī)定了市場主體住所登記的適用范圍、經(jīng)營要求、登記方式和放寬條件及監(jiān)管職責(zé)等內(nèi)容，與現(xiàn)行《企業(yè)住所登記管理暫行辦法》相比，《辦法》突出以下內(nèi)容和特點——

登記方式突出“便”。住所登記由現(xiàn)行的登記審批制改為申報承諾制，市場主體申請設(shè)立登記和住所變更登記時不再要求提交不動產(chǎn)權(quán)屬證書、租賃合同等住所使用證明材料，只需填報一張《住所（經(jīng)營場所）申報承諾書》即可，申請人負(fù)擔(dān)大幅減輕。

住所資源突出“放”。大力拓展“一址多照”登記適用范圍，將集群登記放寬到各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體運營管理單位、“三所”（會計師、審計師、律師事務(wù)所）和高等院校，并增加工位號登記形式，進一步釋放和利用有限的場所資源，更好滿足各類市場主體需要。同時，打破實體場所登記限制，允許電子商務(wù)平臺內(nèi)的自然人經(jīng)營者以網(wǎng)址作為經(jīng)營場所進行登記，進一步降低市場主體制度性成本。

申請材料突出“減”。大幅減少提交材料種類和數(shù)量，如集群登記僅需提供托管協(xié)議，不再要求提供托管機構(gòu)資質(zhì)材料；個別按照一般程序登記的，可用購房合同等有效佐證材料替代不動產(chǎn)權(quán)屬證書。

監(jiān)督方式突出“新”。改變傳統(tǒng)的監(jiān)管理念和監(jiān)管方式，全面實行“雙隨機、一公開”、信用分類分級監(jiān)管等方式，提高監(jiān)管的針對性、精準(zhǔn)度，踐行“有呼必應(yīng)、無事不擾”的“店小二”精神，為市場主體營造寬松的發(fā)展環(huán)境。

《辦法》堅持“能放即放、能減即減”，除法律法規(guī)明確規(guī)定禁止作為住所（經(jīng)營場所），能放開的場所資源盡量放開，能精簡的材料盡量精簡。同時，堅持“放”“管”并重。一方面，從放寬準(zhǔn)入限制、簡化登記手續(xù)等入手，最大限度降低市場準(zhǔn)入制度性成本；另一方面，強化事中事后監(jiān)管，對作出虛假承諾或者提交虛假材料騙取登記的行為，強化信用監(jiān)管和約束力度，確保“放得開”“管得住”。

武漢市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實行申報承諾制，不僅是登記方式的改變，更是工作理念的轉(zhuǎn)變，登記機關(guān)由傳統(tǒng)的“管理”思維徹底轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)”思維，切實把“寬進、快審”要求落到實處。

《中國質(zhì)量報》