既是里程碑 又是新起點(diǎn)

《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》開(kāi)啟我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展新征程

編者按

《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）的印發(fā)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足國(guó)情、放眼全球、面向未來(lái)作出的重大決策，在我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展史上具有重大里程碑意義?！毒V要》明確了標(biāo)準(zhǔn)化工作的新方位，提出了標(biāo)準(zhǔn)化改革的新路徑，確立了標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)放的新格局，為構(gòu)建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系作出了全面部署，提供了行動(dòng)指南。《綱要》引起普遍持續(xù)的關(guān)注，各部門(mén)、各行業(yè)、各地方紛紛推出落實(shí)《綱要》的舉措。我們相信，《綱要》必將開(kāi)啟我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展的新征程，結(jié)出豐碩的果實(shí)。

□ 本報(bào)記者 徐 風(fēng)

在我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展的歷程中，2021是個(gè)不同尋常的年份，一個(gè)重要的標(biāo)志就是黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）。

黨和國(guó)家高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作。習(xí)近平總書(shū)記指出，中國(guó)將積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，以高標(biāo)準(zhǔn)助力高技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)高水平開(kāi)放、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展?！毒V要》是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化工作決策部署的綱領(lǐng)性文件，是統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)改革創(chuàng)新的行動(dòng)指南，必將為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力支撐。

實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變” 完成“四個(gè)目標(biāo)”

《綱要》提出，到2025年，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展將實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即標(biāo)準(zhǔn)供給由政府主導(dǎo)向政府與市場(chǎng)并重轉(zhuǎn)變、標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用由產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易為主向經(jīng)濟(jì)社會(huì)全域轉(zhuǎn)變、標(biāo)準(zhǔn)化工作由國(guó)內(nèi)驅(qū)動(dòng)向國(guó)內(nèi)國(guó)際相互促進(jìn)轉(zhuǎn)變、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。要完成“四個(gè)目標(biāo)”包括全域標(biāo)準(zhǔn)化深度發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化水平大幅提升，標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)放程度顯著增強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固，從而實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化更加有效推動(dòng)國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用?！毒V要》提出，到2035年，要實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、先進(jìn)合理、國(guó)際兼容的標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全；具有中國(guó)特色的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制更加完善；市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會(huì)參與、開(kāi)放融合的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局全面形成。

《綱要》部署的七大任務(wù)分別是，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新互動(dòng)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，完善綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化保障，加快城鄉(xiāng)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，提升標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)外開(kāi)放水平，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新，夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)?！毒V要》圍繞七大任務(wù)，部署了高端裝備制造標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)基工程，新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航工程，標(biāo)準(zhǔn)化助力重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈工程，碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)化提升工程，公共安全標(biāo)準(zhǔn)化筑底工程，基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程和標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化躍升工程。同時(shí)部署了新型基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動(dòng)，鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)，城市標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)，社會(huì)治理標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)，養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動(dòng)?！毒V要》還提出了標(biāo)準(zhǔn)融資增信、法規(guī)引用標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)良好行為評(píng)價(jià)、中外標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)等一系列制度措施。

高標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

10月19日，市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，《綱要》堅(jiān)持以高標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為著力點(diǎn)，具體概括為4個(gè)方面：

第一，以標(biāo)準(zhǔn)助力高技術(shù)創(chuàng)新。要推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新互動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)前沿領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究。要實(shí)施新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航工程，引領(lǐng)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式快速健康有序發(fā)展。要加快關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品的技術(shù)攻關(guān)和標(biāo)準(zhǔn)研制應(yīng)用，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

第二，以標(biāo)準(zhǔn)支撐高效能治理。要推進(jìn)行政審批、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)提升治理水平、激發(fā)市場(chǎng)主體活力。要加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)研制，完善市場(chǎng)要素交易標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)。要鼓勵(lì)社會(huì)組織應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化手段加強(qiáng)自律、維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。要建立健全碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

第三，以標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)高水平開(kāi)放。要深化交流合作，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，為優(yōu)化全球標(biāo)準(zhǔn)治理貢獻(xiàn)“中國(guó)智慧”。要加大采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)力度，大力推進(jìn)中外標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，構(gòu)建與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)兼容的標(biāo)準(zhǔn)體系。要推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制度型開(kāi)放，保障外商投資企業(yè)依法參與標(biāo)準(zhǔn)制定，支持企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)等積極參與各類國(guó)際性專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織。

第四，以標(biāo)準(zhǔn)保障高品質(zhì)生活。要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)公共安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，織密筑牢食品藥品等安全標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)，提升自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)。要不斷完善消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)體系，引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)。要圍繞健康生活和健康產(chǎn)業(yè)建立健康標(biāo)準(zhǔn)。要推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

緊扣國(guó)家“十四五”規(guī)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)

“十四五”開(kāi)啟了我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，《綱要》設(shè)定的發(fā)展目標(biāo)緊扣國(guó)家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要。結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)律，《綱要》從多維度設(shè)定了我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展2025年和2035年的目標(biāo)任務(wù)?！毒V要》將在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用。一是全域標(biāo)準(zhǔn)化深度發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用將面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)全領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會(huì)事業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)的全覆蓋，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系基本建成。二是標(biāo)準(zhǔn)化水平大幅提升，標(biāo)準(zhǔn)供給將注重政府與市場(chǎng)作用并重，新型標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化程度不斷提高。共性關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用類科技計(jì)劃項(xiàng)目，形成標(biāo)準(zhǔn)研究成果的比率將達(dá)到50%以上。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)平均制定周期將縮短至18個(gè)月以內(nèi)。三是標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)放程度顯著增強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化工作將實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際相互促進(jìn)，國(guó)際合作深入拓展?；ダ糙A的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化合作伙伴關(guān)系更加密切，標(biāo)準(zhǔn)化人員往來(lái)和技術(shù)合作日益加強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)信息更大范圍實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)的一致性程度大幅提升，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率將達(dá)到85%以上。四是標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固，將形成標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)一體化運(yùn)行的國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系，建成一批國(guó)際一流的綜合性、專業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)，若干國(guó)家級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室，50個(gè)以上國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。《綱要》提出的面向2035年目標(biāo)，既考慮了我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和國(guó)家發(fā)展重大需求，也兼顧了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展環(huán)境和趨勢(shì)，經(jīng)過(guò)努力是能夠?qū)崿F(xiàn)的。

國(guó)內(nèi)國(guó)際廣泛關(guān)注反響強(qiáng)烈

《綱要》發(fā)布后，新華社、人民日?qǐng)?bào)、中央廣播電視總臺(tái)等各大媒體及時(shí)發(fā)布消息，進(jìn)而進(jìn)行專題報(bào)道，并紛紛刊發(fā)《綱要》全文，邀請(qǐng)社會(huì)各界人士對(duì)《綱要》進(jìn)行解讀，一時(shí)間《綱要》成為最受關(guān)注的新聞之一。

《綱要》公布于世界標(biāo)準(zhǔn)日前夕，成為市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委今年慶祝世界標(biāo)準(zhǔn)日宣傳活動(dòng)濃墨重彩的一筆。中央網(wǎng)信辦、科技部、北京市人民政府、國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、工業(yè)和信息化部、國(guó)家林業(yè)和草原局等部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)出席活動(dòng)并講話。各部門(mén)、各行業(yè)、各地方、各大企業(yè)集團(tuán)在慶祝世界標(biāo)準(zhǔn)日活動(dòng)中均將《綱要》的宣傳和部署落實(shí)作為重要內(nèi)容。

12月14日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委與中央網(wǎng)信辦、科技部、工業(yè)和信息化部、民政部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、應(yīng)急部10部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《“十四五”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃》，將有力推動(dòng)《綱要》的貫徹落實(shí)。12月22日，清華大學(xué)舉辦第100期“清華論壇”。市場(chǎng)監(jiān)管總局黨組成員、副局長(zhǎng)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委主任田世宏應(yīng)邀出席，并作“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的使命與愿景——《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》解讀”主題報(bào)告。田世宏的報(bào)告將清華學(xué)子對(duì)《綱要》的關(guān)注推向新一輪高潮。自《綱要》發(fā)布以來(lái)，目前已有河北、吉林、黑龍江、重慶等省市相繼發(fā)布貫徹落實(shí)《綱要》的相關(guān)文件。

《綱要》的發(fā)布在國(guó)際上也引起了普遍關(guān)注。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）秘書(shū)長(zhǎng)塞爾吉奧·穆希卡第一時(shí)間對(duì)《綱要》的發(fā)布表示熱烈祝賀，他衷心希望《綱要》發(fā)布以后，中國(guó)將繼續(xù)深化國(guó)際間的標(biāo)準(zhǔn)合作，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)互通，與ISO成員國(guó)一道，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在完善全球治理，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展中的積極作用，共同推動(dòng)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化組織主席蘇德·庫(kù)薩伊彼認(rèn)為，《綱要》必將推動(dòng)中國(guó)的高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化工作的開(kāi)展，必將促進(jìn)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展，支撐國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化，在共建可持續(xù)發(fā)展未來(lái)方面發(fā)揮積極作用。

社會(huì)各界熱切期待寄予厚望

中國(guó)工程院原副院長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化專家委員會(huì)主任委員鄔賀銓認(rèn)為，《綱要》是面對(duì)百年未有之大變局國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化工作的新戰(zhàn)略；《綱要》提出優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化治理效果，將標(biāo)準(zhǔn)化和治理結(jié)合在一起，詮釋了標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家基礎(chǔ)性制度重要組成方面的內(nèi)涵。中國(guó)工程院院士、國(guó)際宇航科學(xué)院院士王禮恒表示，《綱要》對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)將提供重要支撐，下一步應(yīng)該制定《綱要》的實(shí)施方案，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府包括地方政府組織者的作用。中國(guó)工程院院士、中國(guó)材料與試驗(yàn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)主任委員王海舟認(rèn)為，《綱要》的發(fā)布非常令人振奮。中國(guó)工程院和國(guó)資委將從戰(zhàn)略上規(guī)劃重要產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的發(fā)展，在標(biāo)準(zhǔn)化方面提出建設(shè)涵蓋全產(chǎn)業(yè)鏈、全流程、全生命周期、全域，具有研究設(shè)計(jì)科學(xué)合理性、產(chǎn)品指標(biāo)符合性、生產(chǎn)工藝穩(wěn)定性和服役性能合理性技術(shù)路線的標(biāo)準(zhǔn)體系及標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略。

中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)楊學(xué)桐表示，機(jī)械工業(yè)貫徹落實(shí)《綱要》要在機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化工程等方面發(fā)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游標(biāo)準(zhǔn)的有效銜接。他建議出臺(tái)融合發(fā)展領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定程序的要求，探索建立團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證檢驗(yàn)檢測(cè)一體化運(yùn)行機(jī)制，提高原創(chuàng)性、高質(zhì)量的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)影響力，促進(jìn)市場(chǎng)主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施。中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉江毅表示，聯(lián)合會(huì)貫徹《綱要》精神，將重點(diǎn)做好標(biāo)準(zhǔn)化工作頂層設(shè)計(jì)，聚焦新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式，建立技術(shù)委員會(huì)工作溝通和項(xiàng)目合作機(jī)制，把制定實(shí)施市場(chǎng)急需、跨界融合、質(zhì)量提升的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)納入工作重點(diǎn)，并使更多科研成果通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)得到有效推廣。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》【年終專稿】