強(qiáng)化智慧監(jiān)管賦能 保障特種設(shè)備安全

山東省市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)增進(jìn)特種設(shè)備安全監(jiān)管推動(dòng)力

□ 本報(bào)記者 朱文達(dá)

“山東省全面建成了特種設(shè)備安全信息監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)特種設(shè)備實(shí)施100%‘應(yīng)登盡登’和100%‘應(yīng)檢盡檢’，全省149.2萬(wàn)臺(tái)特種設(shè)備全部納入監(jiān)管系統(tǒng)。在全國(guó)率先建成全瓶種、全介質(zhì)、全鏈條的氣瓶充裝追溯系統(tǒng)，全省1890家在營(yíng)氣瓶充裝單位、715.6萬(wàn)只氣瓶全部納入平臺(tái)管理，氣瓶充裝全部實(shí)現(xiàn)‘一瓶一碼’、掃碼充裝、充裝信息實(shí)時(shí)上傳。建成了覆蓋全省、規(guī)模全國(guó)第一的96333電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)，全省59.4萬(wàn)臺(tái)電梯100%納入平臺(tái)，實(shí)施統(tǒng)一救援呼號(hào)和應(yīng)急救援三級(jí)響應(yīng)，3分鐘響應(yīng)率達(dá)到99.42%，累計(jì)處置困人故障2.49萬(wàn)起，解救被困人員4.78萬(wàn)人次，救援人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)平均用時(shí)10.07分鐘，現(xiàn)場(chǎng)救援平均用時(shí)4.72分鐘?！苯?，在接受中國(guó)質(zhì)量報(bào)記者采訪時(shí)，山東省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記、局長(zhǎng)侯成君對(duì)特種設(shè)備監(jiān)管工作如數(shù)家珍。

據(jù)了解，近年來(lái)，山東省市場(chǎng)監(jiān)管局踐行人民至上、生命至上理念，以本質(zhì)安全為目標(biāo)、以法治監(jiān)管為保障、以智慧監(jiān)管為手段，用創(chuàng)新思維模式和監(jiān)管方式，大力實(shí)施特種設(shè)備安全智慧監(jiān)管，把特種設(shè)備安全監(jiān)管的著力點(diǎn)和突破口放在治本提效上，以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為關(guān)鍵，通過(guò)實(shí)施信息化、標(biāo)準(zhǔn)化“兩化融合”，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備安全監(jiān)管系統(tǒng)化、智能化、精準(zhǔn)化，系統(tǒng)提升了全省特種設(shè)備本質(zhì)安全水平，受到市場(chǎng)監(jiān)管總局的充分肯定。

記者了解到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，山東省特種設(shè)備總量不斷增長(zhǎng)，目前特種設(shè)備149.2萬(wàn)臺(tái)、氣瓶715.6余萬(wàn)只、工業(yè)壓力管道4.2萬(wàn)余公里、長(zhǎng)輸壓力管道1.29萬(wàn)余公里，位居全國(guó)第四位。全省老舊設(shè)備不斷增加，10年以上特種設(shè)備已達(dá)27.4萬(wàn)臺(tái)，有近1.5萬(wàn)臺(tái)電梯達(dá)到15年以上。山東作為特種設(shè)備大省，安全監(jiān)管呈現(xiàn)點(diǎn)多面廣線長(zhǎng)的特點(diǎn)，安全風(fēng)險(xiǎn)隱患多，人機(jī)矛盾突出。推進(jìn)“兩化”融合，強(qiáng)化智慧監(jiān)管賦能，成為了特種設(shè)備安全監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變的必然選擇。

“特種設(shè)備安全監(jiān)管是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，必須系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)，構(gòu)建源頭可溯、去向可查、風(fēng)險(xiǎn)可控的信息化監(jiān)管體系。必須堅(jiān)持有解思維，把信息化作為解決問(wèn)題的關(guān)鍵，把標(biāo)準(zhǔn)化作為防止同類問(wèn)題再次發(fā)生的手段，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，持續(xù)破‘點(diǎn)’補(bǔ)‘鏈’、破‘點(diǎn)’成‘鏈’，先后構(gòu)建了特種設(shè)備安全監(jiān)察、氣瓶追溯、‘96333’電梯應(yīng)急處置服務(wù)及特種設(shè)備基層一體化四大系統(tǒng)，打造了許可管理、開(kāi)工告知、使用登記、定期檢驗(yàn)、監(jiān)督檢查、事故處理、人員管理法制監(jiān)管全鏈條?！鄙綎|省市場(chǎng)監(jiān)管局特種設(shè)備處處長(zhǎng)張杰說(shuō)。

據(jù)介紹，山東省市場(chǎng)監(jiān)管部門通過(guò)開(kāi)工告知、安裝監(jiān)檢、監(jiān)督檢查、有獎(jiǎng)舉報(bào)、企業(yè)年審、執(zhí)法宣傳等手段，保證在用特種設(shè)備“應(yīng)登盡登”。全省構(gòu)建了企業(yè)網(wǎng)上申請(qǐng)、機(jī)關(guān)在線審批、使用登記全程網(wǎng)上辦的新流程。目前，山東省特種設(shè)備全部納入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了按照區(qū)域分布、設(shè)備類型實(shí)時(shí)查詢顯示一省、一市、一縣、一所、一企業(yè)特種設(shè)備數(shù)量、種類、使用地點(diǎn)、檢驗(yàn)時(shí)間，做到了特種設(shè)備底數(shù)清、情況明，每臺(tái)特種設(shè)備安全狀況一網(wǎng)掌控。

特種設(shè)備檢驗(yàn)是特種設(shè)備安全使用的重要保障，山東省市場(chǎng)監(jiān)管部門堅(jiān)持將定期檢驗(yàn)作為特種設(shè)備安全監(jiān)管的重要抓手，根據(jù)設(shè)備使用運(yùn)行特點(diǎn)，對(duì)在用機(jī)電類、承壓類設(shè)備分別提前2至4個(gè)月進(jìn)行超檢驗(yàn)周期自動(dòng)預(yù)警，系統(tǒng)自動(dòng)作出橙色提示，超檢驗(yàn)周期設(shè)備系統(tǒng)自動(dòng)實(shí)施紅色警示。開(kāi)發(fā)運(yùn)行特監(jiān)系統(tǒng)手機(jī)App，實(shí)現(xiàn)設(shè)備安全狀況掌上查。設(shè)備一旦進(jìn)入預(yù)警期，監(jiān)察機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)都能及時(shí)獲知警示信息。對(duì)進(jìn)入預(yù)警期的設(shè)備，監(jiān)察機(jī)構(gòu)督導(dǎo)企業(yè)逐臺(tái)采取有針對(duì)性措施，確保特種設(shè)備“應(yīng)檢盡檢”。

強(qiáng)化特種設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化管理。按照標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋、流程最簡(jiǎn)優(yōu)、應(yīng)用信息化的原則，山東省市場(chǎng)監(jiān)管局完成特種設(shè)備監(jiān)管法定職責(zé)工作流程的梳理優(yōu)化，編制32項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，明確基層特種設(shè)備監(jiān)管事項(xiàng)清單，建立“1+10”現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作規(guī)范，通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管基層一體化平臺(tái)規(guī)范固化工作標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集指標(biāo)、傳輸格式、接口規(guī)范及編碼規(guī)則，做到了現(xiàn)場(chǎng)檢查無(wú)紙化，證據(jù)即拍即存，檢查文書即錄即發(fā)，違法行為自動(dòng)警示，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場(chǎng)檢查標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、流程統(tǒng)一、尺度統(tǒng)一。

強(qiáng)化特種設(shè)備全鏈條管理。山東省市場(chǎng)監(jiān)管局把職能優(yōu)勢(shì)和信息化工具有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成閉合完整的監(jiān)管鏈條。在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)移動(dòng)壓力容器與氣瓶追溯系統(tǒng)對(duì)接，在全國(guó)首次實(shí)現(xiàn)電梯對(duì)講無(wú)人接聽(tīng)轉(zhuǎn)接96333電梯應(yīng)急服務(wù)平臺(tái)，解決手機(jī)無(wú)信號(hào)及老人孩子被困無(wú)法報(bào)警求助問(wèn)題。

通過(guò)發(fā)揮考核指揮棒作用，山東省市場(chǎng)監(jiān)管局明確特種設(shè)備安全指標(biāo)考核方法標(biāo)準(zhǔn)，將特種設(shè)備定檢率、96333電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)覆蓋率、特種設(shè)備事故率等指標(biāo)量化，實(shí)施平臺(tái)大數(shù)據(jù)管理，平臺(tái)實(shí)時(shí)顯示各項(xiàng)工作進(jìn)度，引導(dǎo)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)表對(duì)標(biāo)，查缺補(bǔ)漏，積極主動(dòng)推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，強(qiáng)化日常巡查，提升監(jiān)管質(zhì)量。

“我們將安全生產(chǎn)納入市場(chǎng)監(jiān)管工作重點(diǎn)，作為5條安全底線之一，列入省局重點(diǎn)任務(wù)臺(tái)賬。編制重點(diǎn)工作、攻堅(jiān)事項(xiàng)、對(duì)表對(duì)標(biāo)3張清單，明確工作要點(diǎn)，明晰目標(biāo)要求，在全省市場(chǎng)監(jiān)管工作中同安排、同部署、同落實(shí)。創(chuàng)新督導(dǎo)檢查機(jī)制，采取企業(yè)自查、屬地檢查、市級(jí)互查、省級(jí)督查、‘回頭看’檢查5個(gè)層級(jí)督導(dǎo)，對(duì)每家企業(yè)、每個(gè)崗位、每臺(tái)設(shè)備實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！焙畛删f(shuō)。

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