穩(wěn)步推進多項計量許可改革試點

上海頒出全國計量器具型式批準“告知承諾”首證

本報訊 （記者 霍一夫）11月24日，上海ABB工程有限公司測量產(chǎn)品工廠總經(jīng)理文世平，在上海市市場監(jiān)管局一樓注冊大廳，領到了全國首張“告知承諾”計量器具型式批準證書。

型式批準是企業(yè)計量器具新產(chǎn)品進入市場的“準入證”，新產(chǎn)品須符合型式評價大綱要求方能投入生產(chǎn)。改革前，一般情況下獲得計量器具型式批準證書最少要3個月時間。較長的實驗時間影響到新產(chǎn)品上市和老產(chǎn)品技術(shù)更新的進度，不利于企業(yè)的發(fā)展。

計量發(fā)揮著法定的量值傳遞和溯源的作用，其準入制度較為完備，計量器具制造、計量技術(shù)服務、計量職業(yè)準入均自成一體，改革牽一發(fā)而動全身。此次“告知承諾”改革，企業(yè)滿足在兩年內(nèi)沒有因質(zhì)量違法違規(guī)行為受到行政處罰等3個條件的，只需自我承諾新產(chǎn)品符合型式評價相關(guān)要求，就能免去至少3個月型式試驗時間，最快當場獲證后，馬上就能投入生產(chǎn)?！案嬷兄Z”后的新產(chǎn)品可以第一時間進入市場，在減少企業(yè)等待實驗時間、降低經(jīng)營時間成本的同時，也能強化企業(yè)主體責任和誠信意識，激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

記者注意到，近期，上海市市場監(jiān)管局聚焦企業(yè)需求，率先在全國開展了多項計量許可改革，除上述計量器具型式批準“告知承諾”制外，還實施了其他4項改革舉措。

一是在自貿(mào)區(qū)、臨港新片區(qū)承接市場監(jiān)管總局下放的進口計量器具型式批準審批權(quán)。目前國內(nèi)申請進口計量器具型式批準的市場主體，近一半注冊在上海，并從上海口岸進口。將進口計量器具型式批準下放至上海市市場監(jiān)管局進行審批，將進一步強化上海國際貿(mào)易中心的地位，方便上海企業(yè)就近申請，降低其經(jīng)營成本，推動更多、更好、更能滿足國內(nèi)需求的進口新產(chǎn)品更早進入中國市場。日前，上海市市場監(jiān)管局已經(jīng)受理了第一件進口計量器具型式批準申請，并委托該市計量技術(shù)機構(gòu)開展試驗，預計由省級市場監(jiān)管部門審批的全國第一張進口計量器具型式批準證書也將在上海誕生。

二是深化承擔國家法定計量檢定機構(gòu)任務授權(quán)“證照分離”改革。試點在自貿(mào)區(qū)及臨港新片區(qū)所在行政區(qū)劃的浦東新區(qū)、奉賢區(qū)取消“承擔國家法定計量檢定機構(gòu)任務授權(quán)”審批，以上區(qū)域內(nèi)注冊并經(jīng)營的企業(yè)通過自我承諾就可以承擔原僅能由法定授權(quán)機構(gòu)開展的檢定任務，同時在全市范圍內(nèi)實行法定計量檢定機構(gòu)授權(quán)“告知承諾”制度。通過取消審批，鼓勵社會資本進入計量技術(shù)服務市場，為各行業(yè)計量技術(shù)機構(gòu)的建立和發(fā)展進一步“松綁”，有效擴大計量技術(shù)能力供給，激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

三是承接市場監(jiān)管總局下放的一級注冊計量師注冊審批權(quán)。今年上海市預計注冊一級注冊計量師近300人。此前申請人申請注冊需經(jīng)歷集中初審、等待匯總、報請等環(huán)節(jié)，流程耗時較長。改革后，可即時申請、即時辦理，從而實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”和“不見面審批”。

四是將注冊計量師計量專業(yè)項目考核改為由注冊計量師執(zhí)業(yè)單位自行組織實施并發(fā)證。改革后，由注冊計量師所在單位對計量專業(yè)技術(shù)人員崗位能力進行確認，有利于發(fā)揮計量檢定機構(gòu)主體責任，有利于更加高效確認人員崗位能力，有利于克服計量專業(yè)項目集中考試帶來的人員取證時間過長的問題。注冊計量師領域的改革舉措，將進一步推動上海市計量人才隊伍的建設，吸引高端計量人才的聚集。

據(jù)了解，上海市市場監(jiān)管局將全面推動改革舉措落實落地，注重改革與基層一線市場監(jiān)管工作的結(jié)合，加強事中事后監(jiān)管，持續(xù)研究解決相關(guān)領域遇到的共性、政策性難題；通過開展分類指導、深挖典型案例，加大改革宣傳力度，助力全國層面相關(guān)領域的改革創(chuàng)新。

《中國質(zhì)量報》