賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)

深圳市科技成果賦權(quán)改革激發(fā)院校科研新活力

□ 許創(chuàng)業(yè) 本報記者 傅江平

作為廣東省“高校和科研院所職務(wù)科技成果單列管理試點”的深圳推薦單位之一，南方科技大學注重科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，不少校內(nèi)科研團隊成立了科技型企業(yè)，以技術(shù)撐起事業(yè)夢想。近年來，深圳深化科技成果賦權(quán)改革，支持高校、科研機構(gòu)建設(shè)一批高水平的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)，強化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力建設(shè)，打通科技創(chuàng)新“最后一公里”，讓越來越多的科研人才從中受益。這對激勵深圳高等院校更加積極開展科研事業(yè)具有重要的意義。

據(jù)了解，目前高等院校已經(jīng)成為我國科技創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)的重要力量?！蹲匀弧冯s志公布的“2021中國自然指數(shù)”顯示，我國科研機構(gòu)100強中，近9成為大學。而在全球科研機構(gòu)排名中，我國有85所大學位居世界前500強，其中21所大學位居全球前100強。

長期以來，我國科技成果轉(zhuǎn)化率比較低，特別是在一些高校，職務(wù)科技成果被當作“國有資產(chǎn)”進行管理，難以激發(fā)科研人員轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成果的積極性。同時，科技成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)法律比較粗疏，具體實施起來存在一定困難，相當一部分科技成果獲得鑒定后就被束之高閣?？萍汲晒D(zhuǎn)化難、轉(zhuǎn)化率低，又導(dǎo)致很多長期困擾科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題瓶頸無法得到有效解決，由此形成惡性循環(huán)。

為有效激勵院校科技團隊研發(fā)熱情，更合理更科學保護技術(shù)人才職務(wù)科技成果中的個人利益，2020年，中央深改委審議通過《賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點實施方案》，提出“科技成果只有轉(zhuǎn)化才能真正實現(xiàn)創(chuàng)新價值”“不轉(zhuǎn)化是最大損失”的科學理念，部署開展科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點工作。深圳積極響應(yīng)，穩(wěn)妥推進科技成果賦權(quán)改革落地，不斷賦予科研人員更大自主權(quán)。

2020年8月，深圳市在國內(nèi)首次以立法形式出臺《深圳經(jīng)濟特區(qū)科技創(chuàng)新條例》。該條例鼓勵企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)及其他組織通過聯(lián)合建立研究開發(fā)平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟或者知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟等，共同開展研究開發(fā)、成果應(yīng)用與推廣、標準研究與制定等活動。全部或主要利用財政性資金取得職務(wù)科技成果的，高等院校、科研機構(gòu)應(yīng)賦予科技成果完成人或者團隊科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)。隨后，深圳市科創(chuàng)委牽頭制定《賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)的實施方案（試行）》，對賦權(quán)操作流程、收益分配、信息披露、盡職免責、風險防控及相關(guān)配套政策等提出具體意見，推動高校、科研機構(gòu)等開展科技成果權(quán)屬改革實操。

以法為據(jù)，深圳市制定《深圳科技成果賦權(quán)實施方案》，在全市范圍選取37家科研院所、醫(yī)療單位和國有企業(yè)，實施新的成果轉(zhuǎn)化激勵方式，即實施單位在成果轉(zhuǎn)化前賦予成果完成人（團隊）成果所有權(quán)或長期使用權(quán)（即先賦權(quán)后轉(zhuǎn)化），變收益激勵為產(chǎn)權(quán)激勵。深圳大學、南方科技大學、中國農(nóng)業(yè)科學院深圳農(nóng)業(yè)基因組研究所等被推薦列入“高校和科研院所職務(wù)科技成果單列管理試點”。

針對歷史堵點，深圳積極推動高校、科研機構(gòu)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移部門，將科技成果轉(zhuǎn)化情況納入分類考核評價體系；建立高校、科研院所和國有企業(yè)科技成果向社會公開機制。在探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)、成果評價、收益分配等方面，深圳市也優(yōu)化政策支持體系，支持高校、科研機構(gòu)建設(shè)一批高水平的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)，實施技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)培育資助項目，鼓勵建立專職的服務(wù)工作團隊或者專家顧問團隊，提供市場化、規(guī)范化和專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。目前，已資助深圳大學、深圳職業(yè)技術(shù)學院、北京大學深圳研究生院等單位700萬元。

這一系列舉措，打通了“應(yīng)用研究-技術(shù)開發(fā)-產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用-企業(yè)孵化”全鏈條通道，把科學發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明和產(chǎn)業(yè)發(fā)展三者有機結(jié)合起來，解決了科技、經(jīng)濟“兩張皮”的問題，高等院校、科研機構(gòu)以及科研人員對科技成果產(chǎn)業(yè)化的積極性大幅提高。

深圳大學技術(shù)轉(zhuǎn)化中心主任徐艷麗表示，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)的創(chuàng)新舉措，進一步疏通了成果轉(zhuǎn)化渠道，加快了科研成果的市場化進程。通過明確科研人員與科技成果之間的責權(quán)利，科研人員開展創(chuàng)新性技術(shù)攻關(guān)的勁頭更足。今年，深圳大學技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的總金額已接近1000萬元，與去年相比翻了兩番。

《中國質(zhì)量報》