“兩個零發(fā)生”背后的堅守

——十四運會和殘?zhí)貖W會食品藥品安全保障工作紀實

□ 本報記者 王 梅

11月15日，冬日的暖陽普照陜西大地。

這一天，是食品藥品安全保障部（以下簡稱食藥保障部）大部分工作人員，在十四運會和殘?zhí)貖W會組委會（以下簡稱組委會）辦公的最后一天。之后，他們將陸續(xù)回到原先的工作崗位。

從2020年6月19日第一批保障部人員進駐組委會，到2021年9月15日十四運會開幕、10月29日殘?zhí)貖W會閉幕，食藥保障部17人團隊和分布在13個地市區(qū)（縣）的保障監(jiān)管隊伍，團結(jié)奮戰(zhàn)，堅定地履行了十四運會和殘?zhí)貖W會“食品安全事件零發(fā)生、食源性興奮劑事件零發(fā)生”的誓言，為十四運會和殘?zhí)貖W會的精彩圓滿畫上了句號。

11月4日，《陜西日報》在“鑄就精彩圓滿 書寫璀璨華章——寫在十四運會和殘?zhí)貖W會閉幕之后”專題報道中，有這樣一段描述：“采取‘省運動員食品總倉+各市其他食材屬地保障’統(tǒng)分結(jié)合模式，監(jiān)管人員出動2萬余人次，確保食源性興奮劑事件‘零發(fā)生’?！?/p>

最終呈現(xiàn)的結(jié)果，讓食藥保障部駐會副部長、陜西省市場監(jiān)管局副局長姜敏內(nèi)心充滿了欣慰?！熬蕡A滿的十四運會和殘?zhí)貖W會，留下了食品藥品監(jiān)管人奮斗的印記，值得驕傲、值得珍惜。正是全省2.45萬人次食品藥品保障監(jiān)管力量凝聚成的強大合力，形成了戰(zhàn)斗力，實現(xiàn)了確?！畠蓚€零發(fā)生’的目標?！彼f。

“數(shù)字，記錄下食品藥品保障工作的成績單”

先看一組數(shù)字：

從十四運會測試賽開始，到殘?zhí)貖W會結(jié)束，陜西累計出動食品藥品保障監(jiān)管人員2.45萬人次，完成284.28萬人次、7648餐次的食品安全保障任務。

其中派出8928人次的保障監(jiān)管人員進駐197家酒店（全運村、運動員食品總倉、比賽場館和相關企業(yè)）實施24小時駐點保障；

累計完成300多個品種、2433.26噸和31.4萬箱食材供應保障任務；

累計完成食源性興奮劑頭頭檢、批批檢11792批次；

累計完成食品安全快檢68233批次，食品安全抽檢11826批次。

累計檢查藥品生產(chǎn)企業(yè)37家次、批發(fā)企業(yè)554家次、零售企業(yè)3萬多家次。

這樣一份成績單，是陜西省食品藥品保障監(jiān)管人員數(shù)百天履職盡責的記錄。

511天的堅守，他們科學謀劃，開創(chuàng)性構(gòu)建起“省運動員食品總倉+各市其他食材屬地保障”統(tǒng)分結(jié)合、分類分級保障模式，嚴密的標準化流程實現(xiàn)了全鏈條、閉環(huán)管理，確保所有環(huán)節(jié)規(guī)范運行；凝聚合力，組建起全省食品藥品保障團隊，確保協(xié)同作戰(zhàn)、步調(diào)一致；履職擔當，承擔起食材從基地到總倉、分倉，再到酒店，乃至酒店后廚、餐廳、儲藏間，涉及運輸、檢驗、驗收、烹調(diào)、留樣等所有關鍵點的保障監(jiān)管，確保做到萬無一失。

他們的努力贏得了贊譽。

“精彩圓滿的軍功章里，也凝聚著陜西市場監(jiān)管人的辛勞”

國家體育總局給予十四運會頗高評價——“場館建設一流、競賽組織一流、重大活動一流、接待服務一流、新聞宣傳一流、安全保衛(wèi)一流、市場開發(fā)一流、綜合保障一流?！?/p>

國際特殊奧林匹克東亞區(qū)總裁兼總經(jīng)理馮美孫女士對殘?zhí)貖W會給予充分肯定：“我們非常欣喜地看到，陜西付出了很大努力，舉辦了一屆非常棒的殘?zhí)貖W會?！?/p>

“一流的保障”“付出很大的努力” ，這其中也表達出對陜西市場監(jiān)管人的贊許。

來自各地體育代表團的數(shù)十封感謝信、錦旗送到了陜西各地市場監(jiān)管部門。

9月27日，十四運會結(jié)束之際，重慶代表團給陜西省市場監(jiān)管局寫來了感謝信。信中說：“貴局通過優(yōu)質(zhì)的服務態(tài)度、過硬的專業(yè)素質(zhì)和務實的工作作風，充分展示了陜西人民熱情真誠的良好形象，為運動會的成功舉辦作出了積極貢獻?！?/p>

與此同時，舉重項目競委會、中國摔跤協(xié)會和陜西省摔跤協(xié)會，乒乓球賽技術官員團隊，廣東、福建、遼寧三省和香港特別行政區(qū)兵乓球代表隊，廣西、陜西摔跤代表隊，中國拳擊協(xié)會和陜西省拳擊跆拳道運動管理中心以及參加柔道賽事的30多位技術官員們，分別給渭南市市場監(jiān)管局、銅川市市場監(jiān)管局、延安市市場監(jiān)管局、榆林市市場監(jiān)管局、韓城市市場監(jiān)管局等單位發(fā)來感謝信、送來錦旗。

錦旗上，表達了這樣的情感——“精細監(jiān)管護全運，高效服務顯作為”“為全運優(yōu)服務 強監(jiān)管保食安”。

感謝信中，留下了這樣的話語——“市場監(jiān)管人用最高的標準、最好的水平、最佳的形象，筑牢了本次賽事期間的食品安全底線。確保比賽項目的順利、圓滿和精彩，用最美的姿態(tài)書寫了不凡偉業(yè)，展現(xiàn)了市場監(jiān)管人的風采?！薄盀榱吮ＷC我們比賽期間吃上干凈、可口、熱乎的飯菜，每次都由專人、專車將飯菜運送到場館，將飯菜送到我們每個裁判員手中。我們非常滿意，我們?yōu)樗麄凕c贊?！?/p>

……

不僅僅是食品安全保障工作的周到、細致贏得了贊譽，各地簽約酒店提供的美食也給大家?guī)ヌ鹈赖幕貞洝?/p>

14歲就成為奧運會、全運會冠軍的全紅嬋，表現(xiàn)出對運動員村美食的特別喜愛，她吃面、搶蛋糕的畫面成了新聞、上了熱搜。

奧運冠軍鞏立姣對陜西美食也念念不忘，“我非常喜歡陜西風味的面食，每次吃得都挺飽，里面的辣子也特別香，還有油潑面，我特別喜歡吃”。

辛鑫是2019年世錦賽冠軍，她在安康參加馬拉松游泳比賽，回答記者提問時，她夸贊道：“包括所有細節(jié)、保障非常到位，在酒店吃得好、住得好，睡得好，狀態(tài)也比之前要好?！?/p>

武術散打陜西隊教練張飛特別要感謝后勤保障團隊，他說：“飲食保障、防疫保障好，對他們的辛苦表示感謝！”

再看看網(wǎng)友們的留言。

名為“石室之邑”的網(wǎng)民在“今日頭條”上這樣寫道：“感覺咱大西安辦了13天的美食節(jié)，順便開了個運動會?！?/p>

要知道，運動員在酒店的飲食，不僅是食材，包括調(diào)味品，甚至是每天的菜單，都要經(jīng)過食藥保障人員、各地競委會和酒店負責人三方嚴格審定，才能執(zhí)行。

面對來自全國各地的贊許，十四運會和殘?zhí)貖W會組委會食品藥品安全保障部部長，陜西省市場監(jiān)管局黨組書記、局長張小寧露出寬慰的微笑，“非常感謝大家對十四運會和殘?zhí)貖W會期間食品藥品安全保障工作的肯定和鼓勵。這次任務遇到的挑戰(zhàn)前所未有，但是陜西省委省政府、市場監(jiān)管總局給予了有力指導、堅強支持，食藥保障部協(xié)作單位通力配合，大家迎難而上，戰(zhàn)勝了挑戰(zhàn)?！?/p>

“挑戰(zhàn)，前所未有”

十四運會的食品藥品安全保障工作，或許可以稱為陜西市場監(jiān)管人面臨的最為嚴峻的一次挑戰(zhàn)。

十四運會是我國迄今為止規(guī)模最大、參加人數(shù)最多的一次大型體育綜合賽事，也是首次實現(xiàn)與全國殘?zhí)貖W會同年同地舉辦。這期間，全球新冠肺炎疫情形勢依然復雜，對賽事期間的食品藥品安全保障工作提出了最為嚴格的要求。

此外，賽事場館分布在陜西13個市（區(qū)），保障距離最長。

197家駐點保障場所（包括全運村、運動員食品總倉、比賽場館和相關企業(yè)），涉及生產(chǎn)、倉儲、運輸、酒店，以及酒店內(nèi)部后廚、餐廳等諸多環(huán)節(jié)，保障點位最多。

食源性興奮劑檢測由十三運會的4項增加到十四運會的56項，成為我國大型體育賽事史上，食源性興奮劑檢測項目最多的一次。

這需要對潛在興奮劑風險的五類食材進行更為嚴格的保障監(jiān)管，對整個配送環(huán)節(jié)提出了最高標準的要求。

專業(yè)的人干專業(yè)的事。組委會成立食藥保障部。部長由張小寧擔任，駐會副部長由姜敏擔任。

組委會和陜西省委、省政府都下了硬命令——確保“食品安全事件零發(fā)生，食源性興奮劑事件零發(fā)生”。

陜西省市場監(jiān)管局抽調(diào)精兵強將，協(xié)同成員單位，由食品、藥品、檢驗以及農(nóng)業(yè)等相關領域的官員、專家組成了食藥保障部17人專業(yè)團隊，擔負起“兩個零發(fā)生”的艱巨任務。

“誓言，必要成為現(xiàn)實”

確?！皟蓚€零發(fā)生”，容不得絲毫差錯。

陜西省委、省政府數(shù)次召開專題會議研究食品藥品安全保障工作，省委書記劉國中、省長趙一德多次聽取工作匯報，深入一線視察，了解工作進度，協(xié)調(diào)解決問題。

2020年8月，趙一德出任陜西省省長。他第一時間來到組委會，深入食藥保障部調(diào)研指導，作出做好食品藥品保障工作的指示，并提出具體要求，“食品安全保障要設立食品總倉，落實從種養(yǎng)殖基地到食品總倉、從食品總倉到餐桌的全鏈條監(jiān)管?！?/p>

陜西省副省長、組委會副主任兼秘書長方光華給予食品藥品保障工作最有力的支持，陜西省副省長郭永紅、蒿慧杰一上任，就參加食藥保障部相關活動、視察運動員食品總倉。

“全運食安，保障有我；決戰(zhàn)決勝，誓保盛會”是食藥保障部發(fā)出的錚錚誓言。

履行誓言，他們?nèi)σ愿?，建機制、定制度、立模式。

構(gòu)架起全局性、系統(tǒng)性保障方案。制定出《十四運會和殘?zhí)貖W會食品藥品安全保障工作總體方案》及各成員單位《實施方案》，同時配套出臺《運動員食品總倉保障方案》《食品安全抽檢工作方案》《食品安全快速檢測工作指導意見》《接待酒店、集體用餐食品安全基本要求》等10多項子方案和指導意見。

做好頂層設計，統(tǒng)一起全省食藥安全保障工作標準。

確保食源性興奮劑事件零發(fā)生，構(gòu)建起“省運動員食品總倉+各市其他食材屬地保障”統(tǒng)分結(jié)合保障模式。設立運動員食品總倉，采取“統(tǒng)一采購、統(tǒng)一驗收、統(tǒng)一檢驗、統(tǒng)一存儲、統(tǒng)一配送”閉環(huán)管理，集中保障五類高風險食材（豬牛羊、禽類、蛋奶、水產(chǎn)品、香料調(diào)料及其制品等）。

確保食品安全事故零發(fā)生，建立各屬地食品分倉，參照總倉模式建立屬地食品分倉或在接待酒店設立專用倉庫，對高風險之外的其他類食材實施各市區(qū)屬地保障。

確保監(jiān)管的科學、高效、公開和透明，建立十四運會和殘?zhí)貖W會食品藥品安全保障智慧化監(jiān)管系統(tǒng)，不僅實現(xiàn)了食品安全全過程時時監(jiān)管、全鏈條可追溯，同時通過小程序可以在手機上完成相關工作流程。

確保各項保障措施科學嚴謹，成立食品安全專家委員會，聘請來自食品衛(wèi)生學、流行病學、臨床醫(yī)學、法學、農(nóng)業(yè)、體育、市場監(jiān)管等10多個專業(yè)領域的多位專家，組成了強大智囊團。

確保風險受控、可控，向各市區(qū)提供了《十四運會和殘?zhí)貖W會食品安全風險評估報告》，從6個方面41類175項風險點進行分析，劃分風險等級，提出8個方面風險管控措施建議。

確保應急工作高效有序，在延安、西安、寶雞等地分別以接待酒店、全運村、比賽場館為重點，開展十四運會和殘?zhí)貖W會Ⅲ級食品安全突發(fā)事件應急演練。

確保食材供應高質(zhì)量，遴選確定了14家養(yǎng)殖企業(yè)（基地）、加工企業(yè)作為總倉食材供應商。

確保把牢興奮劑檢測關，西安市食品藥品檢驗所、陜西省質(zhì)檢院、陜西省農(nóng)業(yè)檢驗檢測中心經(jīng)過大半年晝夜攻關，興奮劑檢測實現(xiàn)了全覆蓋，成為十四運會和殘?zhí)貖W會組委會授權(quán)的食源性興奮劑檢測機構(gòu)。

“十四運和殘?zhí)貖W會食品藥品安全保障工作關系全局、大局，容不得絲毫馬虎，要全省一盤棋。”張小寧提出了明確要求。

張小寧、姜敏分別帶隊，深入13個地市（區(qū)），走遍每一個接待酒店、養(yǎng)殖基地、生產(chǎn)企業(yè)，進行了幾輪督導檢查。

提升執(zhí)行力，確?；鶎邮乘幈Ｕ先藛T精準掌握監(jiān)管重點和關節(jié)點，嚴格操作流程，準確執(zhí)行標準，面向全省多次培訓食藥保障監(jiān)管人員2.6萬余人次；錄制專題講座視頻課件9輯、500余分鐘，供各級食品藥品安全保障人員隨時學習，采取的多種措施強化了保障力量。

“我們的食藥保障工作能夠?qū)崿F(xiàn)目標，一個重要原因是食藥保障部的頂層設計方法科學、體系健全、周密嚴謹，給予了基層最有力的指導，確?；鶎釉诠ぷ髦袠藴式y(tǒng)一、落實落細。”安康市市場監(jiān)管局副局長金華榮認為，食藥保障部起到了很好的組織牽頭作用。

負責銅川運動員酒店保障工作的黃釗，在銅川市市場監(jiān)管局從事執(zhí)法工作。作為一線保障人員，他深有感觸：“我們在現(xiàn)場需要及時填寫各種數(shù)據(jù)報表，看似繁瑣，實際上既督促每一位監(jiān)管人員履職盡責，同時也構(gòu)建起完整的證據(jù)鏈條，確保每一個環(huán)節(jié)可追溯，非?？茖W?！?/p>

嚴格的措施、精細的管理，讓接待酒店、配送公司也獲益不少。

“參與十四運會和殘?zhí)貖W會接待工作，對于酒店是一次難得的提升機會?！蔽靼插\江國際酒店副總經(jīng)理尤青告訴記者，“我們酒店參與過很多重要活動的接待，但是接待大型賽事的運動員還是首次。它的要求非常嚴格，菜單必須經(jīng)駐點食藥保障人員、執(zhí)（競）委會和酒店負責人三方簽字才能生效。這對提升、拓寬我們的接待能力非常有幫助”。

漢中金宏國際酒店是此次十四運會運動員接待酒店?！皠傞_始覺得漢中市市場監(jiān)管局的‘規(guī)矩’太嚴，有點想打退堂鼓?！睆N師長李耿博告訴記者，“但是現(xiàn)在看，酒店后廚、餐廳徹底改觀，管理水平上了更高層次。這不僅對酒店，對提升漢中形象、做強漢中品牌都是大好事”。

榆林市四海食品配送有限公司在嚴格監(jiān)管中，綜合能力明顯提升。他們十分感謝榆林市市場監(jiān)管局高新分局食品科、榆林食品藥品安全服務中心的指導，分別送去了“科學監(jiān)管 嚴格要求”“科學監(jiān)管 保障有力”的錦旗。

十四運會和殘?zhí)貖W會食品藥品安全保障的成功經(jīng)驗，引發(fā)廣泛關注，國家體育總局興奮劑檢測中心，冬奧會負責食品藥品保障的同志們專程趕到陜西，對運動員食品總倉的運營模式進行調(diào)研。

聽到來自各地的肯定聲，姜敏由衷地表示感謝。她告訴記者，組委會以及各個相關部門都給予食品藥品安全保障工作最有力的支持。同時，陜西省市場監(jiān)管系統(tǒng)，包括特種設備、質(zhì)量、新聞宣傳等部門的同志們大力配合，積極有效的工作給食藥保障奠定了基礎，也鼓舞了保障人員的士氣，激勵了斗志，感謝這些幕后英雄們！

“千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風”，食藥保障部全體同志即將返回工作崗位，新的任務已經(jīng)在等待他們。面對任重道遠的食品藥品保障，他們將一直按照“四個最嚴”的要求，為陜西食品藥品安全管理的持續(xù)提升盡職盡責。

《中國質(zhì)量報》