精耕細(xì)作 搭建嚴(yán)密監(jiān)管體系

深圳市企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理試點(diǎn)工作成果備受各方關(guān)注

□ 本報(bào)記者 傅江平

對(duì)213萬(wàn)家企業(yè)實(shí)現(xiàn)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，上半年電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效量348萬(wàn)份，歸集6.5億項(xiàng)涉企數(shù)據(jù)……連日來(lái)，深圳市企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理成果再次登上全國(guó)多家媒體版面，成為人們關(guān)注和熱議的話題。記者梳理發(fā)現(xiàn)，自2019年開(kāi)展企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理試點(diǎn)工作至今，深圳市該項(xiàng)工作一直備受關(guān)注，相關(guān)成果屢被報(bào)道。

為什么深圳市能逐漸成為企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理試點(diǎn)工作的標(biāo)桿典型？近日，記者從深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉，除了領(lǐng)導(dǎo)高度重視、信用監(jiān)管基礎(chǔ)良好、企業(yè)信用體系建設(shè)資源豐富等因素之外，該局還十分擅長(zhǎng)將試點(diǎn)工作做精做細(xì)，并在此基礎(chǔ)上搭建了一個(gè)邏輯嚴(yán)密的監(jiān)管體系。

建立企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。深圳市商事主體數(shù)量十分龐大，截至今年上半年已達(dá)到366萬(wàn)戶。已有的6.5億項(xiàng)涉企數(shù)據(jù)主要來(lái)源于深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局內(nèi)部系統(tǒng)數(shù)據(jù)、市公共信用信息資源目錄歸集數(shù)據(jù)以及國(guó)家紅黑名單企業(yè)信息，分布在市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)展改革委、海關(guān)、稅務(wù)、社保、公積金、法院等74家信源單位，信息孤島現(xiàn)象一度十分明顯。數(shù)據(jù)的有效管理是信用管理的基礎(chǔ)。深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合各兄弟部門，梳理321類可利用的企業(yè)數(shù)據(jù)，清洗、整理超過(guò)4611萬(wàn)條企業(yè)數(shù)據(jù)，涵蓋企業(yè)登記注冊(cè)及變更、行政處罰、行業(yè)認(rèn)證、行政許可、信用獎(jiǎng)懲紅黑名單、投訴舉報(bào)等方面，由此建立了一個(gè)規(guī)范管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，為后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)管理打下了基礎(chǔ)。

確定企業(yè)分類體系邏輯及標(biāo)準(zhǔn)。要實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)的分類管理，首先必須明確一個(gè)問(wèn)題：怎么分類。經(jīng)過(guò)對(duì)分類類型及各類占比合理性分析，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)商事主體登記備案信息、有效經(jīng)營(yíng)許可和商事主體登記的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)信息各靜態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，將深圳市登記在冊(cè)的共213萬(wàn)家企業(yè)分為包括餐飲業(yè)、電子商務(wù)業(yè)、特種設(shè)備業(yè)等40個(gè)行業(yè)分類，基于數(shù)據(jù)基礎(chǔ)對(duì)不同特征的企業(yè)打上對(duì)應(yīng)的標(biāo)簽，并分為主標(biāo)簽和副標(biāo)簽兩種。在日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查中，這些分類結(jié)果能夠幫助監(jiān)管人員快速識(shí)別監(jiān)管對(duì)象。

構(gòu)建企業(yè)分級(jí)指標(biāo)體系。深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局以“經(jīng)營(yíng)與變更情況、登記與許可信息、處罰與負(fù)面名單情況、案件與投訴舉報(bào)情況、評(píng)價(jià)與表彰記錄”五大維度共63項(xiàng)指標(biāo)對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全方位評(píng)估，賦予其0~1000分的風(fēng)險(xiǎn)得分與初步等級(jí)。為確保得分準(zhǔn)確性，又有高、中、低三大調(diào)整方向共36項(xiàng)調(diào)整指標(biāo)對(duì)結(jié)果進(jìn)行等級(jí)微調(diào)，從而得出最終的分級(jí)結(jié)果。根據(jù)企業(yè)的綜合分值，該局將企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為A+、A、B、C、D、E6個(gè)級(jí)別。A+級(jí)屬于低信用風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，ABCD級(jí)屬于信用風(fēng)險(xiǎn)逐步增高企業(yè)，E級(jí)屬于嚴(yán)重異常類型企業(yè)。

企業(yè)信用分類能否發(fā)揮作用產(chǎn)生價(jià)值，關(guān)鍵在于實(shí)際應(yīng)用。深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局推動(dòng)企業(yè)分類分級(jí)結(jié)果與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、定向抽查、重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管、商事登記準(zhǔn)入等市場(chǎng)監(jiān)管的常規(guī)工作相結(jié)合，在實(shí)踐中發(fā)揮信用分類的價(jià)值，有效提高了企業(yè)重視信用得分、追求誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的意識(shí)。

通過(guò)對(duì)商事主體精準(zhǔn)分級(jí)分類，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局全面掌握了監(jiān)管對(duì)象區(qū)域分布、行業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)等總體情況和每個(gè)個(gè)體的情況，為更好開(kāi)展監(jiān)管工作提供了決策支持。目前，深圳市超過(guò)50%的企業(yè)處于成立3年到10年的成熟期，這一階段的企業(yè)經(jīng)營(yíng)平穩(wěn)，處于規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍、口碑、管理規(guī)范化程度的穩(wěn)步上升階段，表明深圳企業(yè)兼具活躍性和平穩(wěn)性特征。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》