找準(zhǔn)重點(diǎn)行業(yè) 堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向

貴州以項(xiàng)目化推進(jìn)質(zhì)量提升行動(dòng)見(jiàn)真功顯成效

□ 李 嘉

“2019年受理申報(bào)項(xiàng)目271個(gè)，2020年受理申報(bào)項(xiàng)目482個(gè)，2021年受理申報(bào)項(xiàng)目542個(gè)，較2019年增長(zhǎng)一倍。經(jīng)組織申報(bào)、專(zhuān)家評(píng)審、社會(huì)公示、會(huì)議研究等程序，2019年確定21個(gè)項(xiàng)目為年度質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目，2020年增長(zhǎng)到24個(gè)。”8月17日，在貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2021年度質(zhì)量提升行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)視頻會(huì)議結(jié)束后，貴州省市場(chǎng)監(jiān)管局質(zhì)量發(fā)展處有關(guān)負(fù)責(zé)人接受中國(guó)質(zhì)量報(bào)采訪(fǎng)時(shí)表示，近兩年來(lái)，貴州省以項(xiàng)目化推進(jìn)質(zhì)量提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)達(dá)到了預(yù)期目的，“我們對(duì)2021年度相關(guān)工作充滿(mǎn)期待”。

瞄準(zhǔn)重點(diǎn)行業(yè)

“為了實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，引導(dǎo)全省企業(yè)和有關(guān)機(jī)構(gòu)推廣應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量管理方法和開(kāi)展質(zhì)量攻關(guān)，2019年以來(lái)，貴州省主要瞄準(zhǔn)12個(gè)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程，采取項(xiàng)目化方式開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)。”貴州省市場(chǎng)監(jiān)管局質(zhì)量發(fā)展處負(fù)責(zé)人表示，近3年來(lái)，社會(huì)各界申報(bào)的質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目呈逐年增多趨勢(shì)，以項(xiàng)目化推進(jìn)質(zhì)量提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的積極效應(yīng)初步顯現(xiàn)，今年已確定27個(gè)項(xiàng)目為年度質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目。

由貴州省市場(chǎng)監(jiān)管局下發(fā)的關(guān)于2019-2020年度質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目推進(jìn)情況的通報(bào)材料，載明了上述兩個(gè)年度該局通過(guò)質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目推進(jìn)質(zhì)量提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得的成效。

這份通報(bào)材料顯示，由貴州省市場(chǎng)監(jiān)管局確定的2019年質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目，包括特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目10個(gè)、千億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目7個(gè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目1個(gè)、關(guān)于質(zhì)量基礎(chǔ)研究項(xiàng)目3個(gè)。2020年，工業(yè)產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目與上一年基本持平，加上2019年延期未驗(yàn)收的1個(gè)、委托第三方開(kāi)展的5個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目，項(xiàng)目總數(shù)實(shí)際上達(dá)到30個(gè)。

筆者注意到，貴州省質(zhì)量提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)聚焦重點(diǎn)行業(yè)的政策導(dǎo)向更加明確。到2021年初，重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域、產(chǎn)品作為貴州省質(zhì)量提升的切入點(diǎn)，被寫(xiě)入貴州省質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室今年1號(hào)文件，促進(jìn)全民質(zhì)量共治和創(chuàng)新質(zhì)量工作機(jī)制被提上了重要議事日程。

2021年5月19日，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品等關(guān)鍵詞，出現(xiàn)在《貴州省深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)2021工作方案》中，文件明確要求各市（州）至少確定1個(gè)產(chǎn)業(yè)、1個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或行業(yè)領(lǐng)域，而各縣（區(qū)、市）至少確定1個(gè)產(chǎn)品，深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)。

“我們要求滾動(dòng)實(shí)施，直到抓出成效?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人說(shuō)，文件要求各市（州）堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作，采取“重點(diǎn)行業(yè)+龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)協(xié)同提升”的推進(jìn)模式，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)質(zhì)量整體水平不斷提高。

文件出臺(tái)后，政策的傳導(dǎo)效應(yīng)逐步凸顯出來(lái)。據(jù)了解，在貴州省各地制定的2021年質(zhì)量提升工作方案中，為找準(zhǔn)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展定位，聚焦質(zhì)量提升薄弱環(huán)節(jié)，科學(xué)制定重點(diǎn)行業(yè)質(zhì)量提升目標(biāo)，各市（州）集成發(fā)改、科技、工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、商務(wù)、人社等部門(mén)政策措施，綜合標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施要素資源，紛紛制定了本地區(qū)的重點(diǎn)行業(yè)質(zhì)量提升方案和工作清單。

找準(zhǔn)問(wèn)題短板

“申請(qǐng)專(zhuān)利6項(xiàng)，制定《大跨徑懸索橋吊索制造工藝技術(shù)操作規(guī)程》《設(shè)備技術(shù)操作規(guī)程》，建成一條年產(chǎn)600噸懸索橋鋼絲繩吊索產(chǎn)能，形成懸索橋鋼絲繩吊索生產(chǎn)中試基地及示范基地，產(chǎn)品在洞庭湖大橋、虎門(mén)二橋、龍江大橋等大型橋梁工程中應(yīng)用，2019年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1693萬(wàn)元……”

“完成全流程競(jìng)爭(zhēng)力質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)化在全公司的推行。體系符合率由實(shí)施前的82.4%提高到90.30%，公司自主保證體系由2020年1月的75%提升到11月的96%，提升不同件號(hào)二軌賬務(wù)準(zhǔn)確率由72%至100%，降低PVC遮蔽節(jié)約成本100.20萬(wàn)元，項(xiàng)目在9家制造基地推廣，總裝廠(chǎng)作業(yè)編程效率由77%提升至91%，節(jié)約人工成本276萬(wàn)元……”

上述兩則由相關(guān)企業(yè)交出的質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目成績(jī)榜單，分別出自貴州鋼繩股份有限公司和貴州吉利汽車(chē)部件有限公司。這兩家企業(yè)分別參與了2019年度和2020年度質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施，所申報(bào)的項(xiàng)目名稱(chēng)分別是“懸索橋建設(shè)用吊索鋼絲繩質(zhì)量攻關(guān)”和“全流程質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)化推行”。

據(jù)了解，在貴州省市場(chǎng)監(jiān)管局組織的2019年度和2020年度質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目專(zhuān)家集中評(píng)審中，所有項(xiàng)目全部驗(yàn)收通過(guò)，圓滿(mǎn)完成相關(guān)工作目標(biāo)。

然而，再完美的項(xiàng)目實(shí)施成績(jī)，也規(guī)避不了相關(guān)行業(yè)質(zhì)量發(fā)展和質(zhì)量提升過(guò)程中面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和短板——以項(xiàng)目化推進(jìn)質(zhì)量提升，用有限的財(cái)政質(zhì)量發(fā)展經(jīng)費(fèi)激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量攻關(guān)，仍然存在實(shí)施時(shí)間短、項(xiàng)目選項(xiàng)和推薦不夠精準(zhǔn)、項(xiàng)目推進(jìn)不平衡、個(gè)別項(xiàng)目推進(jìn)緩慢乃至延期、部分偏理論型的研究課題難以就地轉(zhuǎn)化等困難和問(wèn)題。

面對(duì)現(xiàn)實(shí)發(fā)展中存在的困難，貴州省市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)發(fā)力解決了一些產(chǎn)業(yè)集聚、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升“卡脖子”問(wèn)題。

激活企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力

在2021年的質(zhì)量提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，有針對(duì)性地實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，集中力量攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加大成果轉(zhuǎn)化力度，增強(qiáng)發(fā)展后勁和競(jìng)爭(zhēng)力，成為貴州省質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主攻方向。據(jù)了解，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真研究，找準(zhǔn)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展定位，聚焦質(zhì)量提升薄弱環(huán)節(jié)，成為了貴州省科學(xué)制定重點(diǎn)行業(yè)質(zhì)量提升“十四五”目標(biāo)、階段目標(biāo)和年度目標(biāo)的基本準(zhǔn)則。

同時(shí)，為了達(dá)成這個(gè)目標(biāo)，負(fù)責(zé)2021年度質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施的貴州省市場(chǎng)監(jiān)管局積極開(kāi)展質(zhì)量問(wèn)診，針對(duì)企業(yè)存在的關(guān)鍵質(zhì)量問(wèn)題、質(zhì)量投訴熱點(diǎn)和質(zhì)量抽查集中問(wèn)題，開(kāi)展質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)研、質(zhì)量比對(duì)、專(zhuān)家診斷、質(zhì)量講座、質(zhì)量攻關(guān)、編制質(zhì)量發(fā)展分析和對(duì)策報(bào)告等“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)。

長(zhǎng)期從事質(zhì)量品牌研究的專(zhuān)家蔡宏認(rèn)為，上述舉措都是貴州省市場(chǎng)監(jiān)管局為促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展質(zhì)量提升，積極參加質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)開(kāi)出的“藥方”?！俺酥?，要提升企業(yè)質(zhì)量水平，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)示范引領(lǐng)，發(fā)揮龍頭企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)‘領(lǐng)頭羊’作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量協(xié)同提升；開(kāi)展質(zhì)量發(fā)展案例推薦評(píng)審活動(dòng)，開(kāi)展‘質(zhì)量月’、世界標(biāo)準(zhǔn)日、國(guó)際認(rèn)可日、中國(guó)品牌日，以及世界計(jì)量日、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日等宣傳活動(dòng)，形成質(zhì)量提升行動(dòng)的強(qiáng)大聲勢(shì)?！辈毯暾f(shuō)，還要把政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等各方的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與”的質(zhì)量共治工作格局。

在政策措施的激勵(lì)和指導(dǎo)下，相關(guān)企業(yè)質(zhì)量提升的內(nèi)生動(dòng)力被有效激活。首鋼貴陽(yáng)特殊鋼有限責(zé)任公司引進(jìn)精益西格瑪管理，找到工作中長(zhǎng)期存在的一些問(wèn)題的根本原因，通過(guò)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析的方法得到解決根本問(wèn)題的方案。貴州茅臺(tái)酒股份有限公司完善了首席質(zhì)量官制度，搭建了質(zhì)量管理流程框架，通過(guò)全面優(yōu)化再造質(zhì)量管理流程，實(shí)現(xiàn)了“端對(duì)端”質(zhì)量管理，通過(guò)建設(shè)質(zhì)量與食品安全管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理信息化。貴陽(yáng)南明老干媽風(fēng)味食品有限公司通過(guò)技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)了番茄辣醬等新產(chǎn)品，攻克了辣椒與姜蒜在發(fā)酵中保鮮、不變口感的難題，企業(yè)年產(chǎn)值首次突破50億元大關(guān)。

“我們通過(guò)‘貴州干凈茶茶園質(zhì)量管理方法的研究和推廣’項(xiàng)目，在全省選取11家茶企對(duì)茶園管護(hù)的不同關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行試驗(yàn)，對(duì)病蟲(chóng)害的防控、土肥管理等進(jìn)行總結(jié)梳理，制定了一套干凈茶茶園管理手冊(cè)，在集團(tuán)60多家聯(lián)盟企業(yè)中推廣應(yīng)用，為我們盡早實(shí)現(xiàn)做干凈貴茶的目標(biāo)創(chuàng)造了有利條件?！辟F州貴茶有限公司總經(jīng)理胡清爽說(shuō)。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》【質(zhì)量提升行動(dòng)進(jìn)行時(shí)】