風(fēng)勁帆滿圖新志 勇立潮頭破浪行

——全國市場監(jiān)管系統(tǒng)大力推進(jìn)“小個?！秉h建工作展望（二）

□ 中國市場監(jiān)管報社“小個?！秉h建報道組

習(xí)近平總書記指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！薄凹訌?qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作，抓好‘兩個覆蓋’、發(fā)揮好黨組織‘兩個作用’、加強(qiáng)‘兩支隊伍’建設(shè)很重要?！薄盎A(chǔ)不牢，地動山搖?！薄包h的根基在基層，一定要抓好基層黨建?！比珖袌霰O(jiān)管系統(tǒng)開展非公黨建工作以來特別是黨的十八大以來，組織指導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織抓好黨的組織和黨的工作覆蓋，發(fā)揮黨組織在職工群眾中的政治核心作用和在企業(yè)發(fā)展中的政治引領(lǐng)作用，在加強(qiáng)黨組織書記和黨建指導(dǎo)員隊伍建設(shè)等方面取得顯著成績，特別是指導(dǎo)帶動非公有制經(jīng)濟(jì)組織在新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅戰(zhàn)中作出突出貢獻(xiàn)。目前，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)共有非公黨委1772個，建有非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織9.13萬個，管理服務(wù)黨員311.4萬名。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的真理光芒與市場監(jiān)管部門非公黨建工作蘊(yùn)含的養(yǎng)分發(fā)生光合作用，使黨的創(chuàng)新理論鮮活生動、基層實踐異彩紛呈，是對中國和世界政黨建設(shè)作出的歷史性貢獻(xiàn)。奮斗“十四五”、奮進(jìn)新征程，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)非公黨建工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，深入貫徹落實市場監(jiān)管總局在河南鄭州召開的全國市場監(jiān)管系統(tǒng)“小個?！秉h建工作會議精神，系統(tǒng)謀劃、扎實推進(jìn)，體現(xiàn)引領(lǐng)力、展現(xiàn)戰(zhàn)斗力，以高質(zhì)量的非公黨建推動非公經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、著力把握非公黨建工作的基本內(nèi)涵

按照中央、中央組織部、各級地方黨委及組織部（兩新工委）賦予的任務(wù)，各級市場監(jiān)管部門配合地方黨委組織部門，開展非公黨建工作。

按照《中國共產(chǎn)黨章程》和中央組織部、各級地方黨委及組織部（兩新工委）要求，非公黨建工作就是要學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想以及黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，扎實做好各項規(guī)定動作，努力把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

（一）在整體工作目標(biāo)上實現(xiàn)“五個100%”。即凡有3名以上正式黨員的非公有制經(jīng)濟(jì)組織100%單獨建立黨組織，黨員人數(shù)不足3名的100%建立聯(lián)合黨組織，非公有制經(jīng)濟(jì)組織職工在50人以上的100%有黨員、100人以上的100%有黨組織，沒有黨員的100%實現(xiàn)黨的工作覆蓋。

（二）在黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上達(dá)到“五化”。即支部設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、組織生活正?；⒐芾矸?wù)精細(xì)化、工作制度體系化、陣地建設(shè)規(guī)范化，真正把基層黨支部建強(qiáng)建實，打牢黨在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的根基。

（三）在工作指導(dǎo)上抓好“六雙”工程。一是搞好“兩個覆蓋”，即搞好黨的組織和工作全覆蓋；二是發(fā)揮“兩個作用”，即發(fā)揮黨組織在職工群眾中的政治核心作用和在企業(yè)發(fā)展中的政治引領(lǐng)作用；三是建好“兩支隊伍”，即黨支部書記和黨建指導(dǎo)員隊伍；四是開展“兩找”，即組織找黨員、黨員找組織，把“隱形黨員”“口袋黨員”找出來并編入組織；五是落實“兩培”，即把領(lǐng)導(dǎo)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成領(lǐng)導(dǎo)骨干；六是實現(xiàn)“兩促進(jìn)”，以黨建促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，以企業(yè)發(fā)展促進(jìn)黨建工作，不斷提高基層黨建工作質(zhì)量。

（四）在黨組織日常工作上落實七項內(nèi)容。一是制定實施年度黨建工作計劃，明確責(zé)任書、時間表、路線圖。緊扣企業(yè)年度發(fā)展目標(biāo)，動員一切力量為之奮斗，“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”。二是處理好與“老板”的關(guān)系，為非公企業(yè)發(fā)展把關(guān)定向。這是只有非公企業(yè)黨組織才會碰到的特殊問題。三是要善于通過充分發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營管理各個關(guān)鍵崗位上黨員骨干的先鋒模范作用來體現(xiàn)和展示黨組織的作用。在非公企業(yè)，黨員是政治身份，但不是崗位。黨員的作用一定要在各自的崗位上發(fā)揮出來。非公企業(yè)黨組織通過搞銷售的黨員骨干奮力為企業(yè)“跑”出幾百萬元的銷售收入，通過搞科研的黨員潛心為企業(yè)研發(fā)出幾千萬元甚至幾億元價值的新產(chǎn)品等等，這些就是政治和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢的重要結(jié)合點。要持續(xù)深入開展“黨員先鋒崗”“黨員責(zé)任區(qū)”和黨員“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”等活動。四是要幫助非公企業(yè)做好發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)、留住、培養(yǎng)、使用人才工作，為非公企業(yè)在激烈的市場競爭中搶占管理和技術(shù)的制高點，服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。五是要加強(qiáng)思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的精神家園，為企業(yè)發(fā)展凝心聚力、化解矛盾。無論碰到多大困難，始終堅持“產(chǎn)業(yè)報國”、做強(qiáng)做大做優(yōu)企業(yè)、打造“百年老店”的信念信心不動搖。六是要加強(qiáng)自身建設(shè)，搞好黨員管理、培養(yǎng)發(fā)展、“三會一課”等工作。七是要以黨建帶團(tuán)建、工建、婦建，加強(qiáng)對共青團(tuán)等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用。非公企業(yè)青年人很多，贏得青年才能贏得未來。

以上是非公黨建工作的硬任務(wù)、硬要求，必須明確目標(biāo)、鎖定任務(wù)，不折不扣落實好。

二、著力增強(qiáng)做好非公黨建工作的使命感責(zé)任感

習(xí)近平總書記指出，非公有制企業(yè)的數(shù)量和作用決定了非公有制企業(yè)黨建工作在整個黨建工作中越來越重要，必須以更大的工作力度扎扎實實抓好。黨的十九屆五中全會強(qiáng)調(diào)，實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動發(fā)展的強(qiáng)大合力。各級市場監(jiān)管部門要站在增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的政治高度，深刻認(rèn)識加強(qiáng)非公黨建工作在“國之大者”中的重大意義，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行。

（一）加強(qiáng)非公黨建工作是引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的現(xiàn)實需要。以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。而堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，關(guān)鍵就是要做到“兩個毫不動搖”，切實加強(qiáng)黨對非公有制經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)。市場經(jīng)濟(jì)體制本身并不帶任何意識形態(tài)色彩，非公有制經(jīng)濟(jì)組織要在經(jīng)營中堅持社會主義方向，必須有黨組織強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，否則就可能偏離基本方向。同時，沒有黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)也難以互相促進(jìn)、共同發(fā)展，真正統(tǒng)一于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的進(jìn)程之中。

（二）加強(qiáng)非公黨建工作是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。全國有1.2億余戶“小個?！狈枪?jīng)濟(jì)市場主體，新增就業(yè)崗位90%以上是“小個?！狈枪?jīng)濟(jì)領(lǐng)域貢獻(xiàn)的。在國家、省級層面還有國有企業(yè)“頂天立地”，市縣層面則主要靠非公經(jīng)濟(jì)“鋪天蓋地”。如果把非公經(jīng)濟(jì)這一塊拿掉，我國的經(jīng)濟(jì)總量就不是世界第二，而是100多位了。財稅怎么辦、就業(yè)怎么辦、民生怎么辦？中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中華民族的先鋒隊。工人階級先鋒隊在哪里？過去主要在國有企業(yè)，現(xiàn)在主要集中在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。全國“小個?！狈枪?jīng)濟(jì)從業(yè)人員超過3億，既有工人、農(nóng)民工、個體工商戶，也有企業(yè)家、科技人員，還有海歸人員、高新技術(shù)人員、自由職業(yè)者、年輕的“創(chuàng)客”等，這個群體思想多元、訴求多樣。在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)一步鞏固執(zhí)政地位和發(fā)展基礎(chǔ)，既是一道影響國家長遠(yuǎn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)題，也是一道關(guān)系黨長期執(zhí)政的政治題。

（三）加強(qiáng)非公黨建工作是中央和各地方黨委賦予市場監(jiān)管部門的政治任務(wù)。新一輪機(jī)構(gòu)改革中，中央、各級地方黨委明確賦予市場監(jiān)管部門非公黨建工作職責(zé)。黨建工作政治性、原則性和政策性都很強(qiáng)，而非公經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量多、分布廣、經(jīng)營范圍大、人員流動性強(qiáng)、勞動關(guān)系復(fù)雜?？陀^地講，在這個領(lǐng)域開展黨建工作有不小的難度。我們要敢挑最重的擔(dān)子、敢啃最硬的骨頭，迎難而上，守正創(chuàng)新、精準(zhǔn)施策，把新時期黨建工作要求、新時代黨的組織路線落實到非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，真正把這個重要群體緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍，成為努力發(fā)展生產(chǎn)、維護(hù)社會穩(wěn)定、弘揚(yáng)良好風(fēng)尚的正能量。

（四）加強(qiáng)非公黨建工作，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的重要動力。黨的十九屆五中全會明確了“十四五”時期我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍(lán)圖，世界為之矚目，國內(nèi)人心鼓舞。這個目標(biāo)不是隨隨便便、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的，它需要全國人民團(tuán)結(jié)一致去奮斗、去奉獻(xiàn)。非公經(jīng)濟(jì)組織是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要主體。習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上指出，民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量，成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，把非公經(jīng)濟(jì)（民營經(jīng)濟(jì)）領(lǐng)域團(tuán)結(jié)在黨的周圍，聽黨話、跟黨走，就能為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增添更大的力量。因此，加強(qiáng)非公黨建工作，有利于引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員將個人發(fā)展和國家前途正確結(jié)合起來，將其活力和創(chuàng)新力轉(zhuǎn)化為新時期我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、實現(xiàn)中長期目標(biāo)的強(qiáng)大動力。要通過加強(qiáng)非公黨建工作，把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，把黨的組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力，引導(dǎo)非公有制企業(yè)加快自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中發(fā)揮不可替代、不可或缺的巨大作用。

（五）加強(qiáng)非公黨建工作是做好新時代市場監(jiān)管工作的有力支撐。《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定的黨員義務(wù)，其中就包括了在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中起先鋒模范作用，模范遵守國家的法律法規(guī)，發(fā)揚(yáng)社會主義新風(fēng)尚，帶頭踐行社會主義核心價值觀和社會主義榮辱觀。從這個角度講，造就一個非公黨建先進(jìn)戶，就多一個誠信守法經(jīng)營戶；培養(yǎng)一個非公黨建工作先進(jìn)者，就多一個市場秩序守護(hù)者。把非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的黨組織和黨員的作用發(fā)揮出來，有利于落實企業(yè)責(zé)任，有利于加強(qiáng)行業(yè)自律，有利于規(guī)范市場秩序。一定意義上講，也是落實企業(yè)主體責(zé)任的有效途徑之一。以非公黨建為紐帶，還可以及時了解市場主體對市場監(jiān)管工作的意見建議，從而提高監(jiān)管工作的有效性和針對性。因此，非公黨建工作和市場監(jiān)管工作從來不是孤立的、對立的，而是緊密聯(lián)系、互相促進(jìn)的，要順勢而為、因勢利導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)非公黨建工作和市場監(jiān)管工作，以非公黨建工作的有效開展來推動形成良好的市場環(huán)境和健康的市場秩序。

三、著力推動非公黨建工作高質(zhì)量發(fā)展

實踐證明，非公黨建工作做實了就是生產(chǎn)力、做強(qiáng)了就是競爭力、做細(xì)了就是凝聚力。我們要全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，把握黨建規(guī)律，強(qiáng)化政治功能，把準(zhǔn)職能定位，不斷開辟非公黨建工作的新境界。

（一）切實強(qiáng)化政治引領(lǐng)，做到方向清、路線明。“政治是統(tǒng)帥，是靈魂，政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線?！奔t軍長征過草地時，炊事員一起床，不問有沒有米做飯，卻先問向南走還是向北走，因為他懂得方向問題比吃什么更重要，這是對政治引領(lǐng)重大意義的深刻詮釋。加強(qiáng)非公黨建工作首先要強(qiáng)化政治引領(lǐng)。一要加強(qiáng)理論武裝。實施黨員科學(xué)理論“鑄魂”工程，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，力爭在常學(xué)常新中加強(qiáng)黨性鍛煉，在真學(xué)真信中堅定政治信仰，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，引領(lǐng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織感黨恩、聽黨話、跟黨走。二要壓實工作責(zé)任。督促非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織壓實黨建工作和意識形態(tài)工作的主體責(zé)任，扛牢黨組織書記“第一責(zé)任人”責(zé)任，防止非公黨建工作虛化淡化空心化。對于那些在其位不謀其政的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要及時警示提醒、批評教育直至撤換。三要倡導(dǎo)先進(jìn)文化。把社會主義核心價值觀和社會主義榮辱觀融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、崗位練兵、技能培訓(xùn)之中，形成質(zhì)量第一、安全至上、誠實守信、精益求精的先進(jìn)企業(yè)文化，構(gòu)建非公企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的精神家園。要大力開展主題黨日活動，加強(qiáng)黨史學(xué)習(xí)教育，大力開展先進(jìn)表彰、知識競賽、技能比武、征文演講、崗位實踐等活動，讓廣大黨員在傳承紅色基因中汲取不斷前行的強(qiáng)大力量。

（二）切實強(qiáng)化組織引領(lǐng)，確保不跑題、不偏向。正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證，要把非公黨建工作納入“大黨建”格局中來謀劃和推進(jìn)，提高黨建工作的質(zhì)量水平。一要抓好“兩個覆蓋”。要在地方黨委和組織部門的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，建立健全常態(tài)化摸排、動態(tài)化組建、規(guī)范化提升工作機(jī)制，全面提高非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的組織和工作覆蓋質(zhì)量。要結(jié)合登記注冊、企業(yè)年報、監(jiān)督抽查、日常檢查等業(yè)務(wù)工作，全面掌握基層黨支部基本情況，結(jié)合非公有制經(jīng)濟(jì)組織的行業(yè)特點，及時了解掌握非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨員數(shù)量和黨建工作情況，采取單獨建、聯(lián)合建、掛靠建等方式成立黨的基層組織，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。要建立非公黨建工作基礎(chǔ)檔案，加強(qiáng)與組織部門的信息對接，及時開展黨建信息、市場主體信息比對，跟進(jìn)指導(dǎo)非公企業(yè)建立黨組織，消除黨組織覆蓋的“盲區(qū)”和“空白”。二要發(fā)揮“兩個作用”。要按照基層黨支部規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化要求建強(qiáng)做實非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨支部，使其成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要開展黨員“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”活動，設(shè)立共產(chǎn)黨員責(zé)任區(qū)、示范崗，增強(qiáng)廣大黨員的榮譽(yù)感責(zé)任感，讓黨旗始終在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高高飄揚(yáng)。三要建好“兩支隊伍”。選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記和黨建指導(dǎo)員隊伍，注重在出資人、生產(chǎn)一線和專業(yè)骨干中選拔黨支部書記，同時選派政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、熟悉黨務(wù)的同志擔(dān)任專（兼）職黨建指導(dǎo)員。要采取崗前培訓(xùn)、普遍輪訓(xùn)、專題實訓(xùn)等措施，提高“兩支隊伍”黨務(wù)工作能力和群眾工作水平，使他們成為企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁、黨員職工的主心骨。

（三）切實強(qiáng)化發(fā)展引領(lǐng)，實現(xiàn)增信心、鼓干勁。發(fā)展是第一要務(wù)，科技是第一動力，人才是第一資源。加強(qiáng)非公黨建工作關(guān)鍵要緊扣發(fā)展主題、科技核心、人才根本，圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，讓非公黨建工作真正在服務(wù)地方建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生巨大的引領(lǐng)示范效應(yīng)。一要讓黨建成為興企強(qiáng)企的“發(fā)動機(jī)”。人才興則企業(yè)興、人才強(qiáng)則企業(yè)強(qiáng)。要把人才緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍，建立人才培養(yǎng)激勵機(jī)制，為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造提供更為廣闊的舞臺。要把黨建工作融入企業(yè)管理全過程，不斷提升企業(yè)管理水平和自主創(chuàng)新能力，引導(dǎo)企業(yè)在解決“卡脖子”問題上勇于發(fā)力、在探索改革“無人區(qū)”中敢于先行，使企業(yè)在激烈的市場競爭中搶占管理和技術(shù)創(chuàng)新的制高點。引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織把骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成骨干，做到關(guān)鍵崗位有黨員存在、關(guān)鍵時刻發(fā)揮黨員作用。二要讓黨建成為企業(yè)發(fā)展的“定盤星”。通過黨組織在宏觀上把關(guān)定向、黨員在微觀上落地落實，引領(lǐng)企業(yè)遵紀(jì)守法、誠信經(jīng)營，幫助企業(yè)贏得消費者、贏得市場。引導(dǎo)企業(yè)加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，積極參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)行動，為解決“三農(nóng)”問題貢獻(xiàn)更多力量。指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈，在構(gòu)建新發(fā)展格局中貢獻(xiàn)智慧和力量。三要讓黨建成為凝心聚力的“加油站”。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)的橋梁紐帶作用，融洽勞資關(guān)系、化解矛盾糾紛，提升企業(yè)員工的幸福感獲得感。面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行、內(nèi)需不足等困難，要圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，把中央的惠企政策、政府的便民措施宣傳好、落實好，引導(dǎo)企業(yè)提振發(fā)展信心，明確發(fā)展方向，破解發(fā)展難題，匯聚發(fā)展力量。

（四）切實強(qiáng)化制度引領(lǐng)，加快打基礎(chǔ)、穩(wěn)基層。制度是管根本、管長遠(yuǎn)的。要加強(qiáng)制度引領(lǐng)，構(gòu)建長效機(jī)制，促進(jìn)非公黨建工作常態(tài)抓、抓常態(tài)，進(jìn)一步鞏固基層基礎(chǔ)。一要健全融合制度。建立健全非公企業(yè)黨組織政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢的工作制度，充分釋放制度紅利。實現(xiàn)市場監(jiān)管與非公黨建的深度融合，強(qiáng)化質(zhì)量強(qiáng)國、知識產(chǎn)權(quán)、廣告發(fā)展、食品安全等政策指導(dǎo)，積極提供計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等質(zhì)量基礎(chǔ)服務(wù)，以市場監(jiān)管的高效能服務(wù)推動非公黨建的高質(zhì)量開展。二要完善保障制度。指導(dǎo)企業(yè)將黨建經(jīng)費納入管理費用，按照有關(guān)規(guī)定在稅前扣除，對非公企業(yè)上繳的黨費按規(guī)定全額返還，指導(dǎo)有條件的企業(yè)給予必要的經(jīng)費保障。把好非公企業(yè)黨支部負(fù)責(zé)人解聘、辭職、調(diào)動關(guān)和“兩代表、一委員”推薦、評比、服務(wù)關(guān)。采取單獨設(shè)立、合建合用、聯(lián)建聯(lián)用、共建共用等方式，保障黨建活動陣地。三要落實基本制度。落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、黨支部書記述職評議、黨員教育培訓(xùn)、考核評價等制度，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，在黨建制度落實中凝聚起抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定的強(qiáng)大合力。

（五）切實強(qiáng)化典型引領(lǐng)，力爭走在前、干在先。榜樣的力量是無窮的，先進(jìn)典型是有形的正能量和鮮活的價值觀。要加強(qiáng)典型引領(lǐng)，以點帶面，推動非公黨建工作全面進(jìn)步、全面過硬。一要發(fā)揮頭雁效應(yīng)。廣泛開展非公黨建示范引領(lǐng)行動，組織典型宣講和觀摩學(xué)習(xí)，用榜樣的力量教育人、激勵人，把抽象的說教變成形象的示范，把空泛的概念變成實在的樣板，把精神的感召變成生動的實踐。二要發(fā)揮帶動效應(yīng)。大力倡導(dǎo)企業(yè)家精神、科學(xué)家精神和勞模精神、工匠精神，以先進(jìn)典型帶動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，推動資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)聚集、政策措施向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜、優(yōu)秀人才向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)流動。三要發(fā)揮趕超效應(yīng)。推動形成非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織和黨員比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)的生動局面，在全國市場監(jiān)管系統(tǒng)創(chuàng)建和推廣一批立得住、叫得響、推得開的示范性、標(biāo)桿性非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織，推動非公黨建全面過硬、非公經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)步。

四、著力提高做好非公黨建工作的能力和水平

非公有制企業(yè)面廣量大、類型多樣。全國市場監(jiān)管系統(tǒng)要把握非公黨建工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因地制宜、因企制宜，精準(zhǔn)施策、分類指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)工作的針對性和實效性，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的偉大進(jìn)程中加快探索非公黨建創(chuàng)新發(fā)展的新路徑。

堅持“一個主題”。堅持“黨建引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展”主題，切實做到塑魂鑄魂、惠企穩(wěn)企、親商強(qiáng)商，推動非公有制經(jīng)濟(jì)逆勢增長、創(chuàng)新發(fā)展，為適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

緊盯“兩個覆蓋”。離開了“兩個覆蓋”，非公黨建就無從談起。要在地方黨委組織部門統(tǒng)籌指導(dǎo)下，切實做到成熟一個、建立一個、鞏固一個、提高一個，將更多的非公有制經(jīng)濟(jì)組織納入黨的組織體系中來。

健全“三個體系”。要完善組織體系，在地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)和組織部門的指導(dǎo)下，實現(xiàn)縣級市場監(jiān)管局非公黨委和市場監(jiān)管所非公黨支部（指導(dǎo)站）的全覆蓋，推進(jìn)各級非公黨委實體化運(yùn)作。要落實責(zé)任體系，壓實各級市場監(jiān)管部門黨組非公黨建主體責(zé)任、黨組書記“第一責(zé)任人”責(zé)任和市場監(jiān)管部門兩新工委副書記單位工作職責(zé)。要強(qiáng)化制度體系，建立落實會議、學(xué)習(xí)、請示報告、聯(lián)系協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、考核評價、述職評議、人員經(jīng)費保障等制度，以制度管人管事。

實施“四個工程”。一是實施鑄魂領(lǐng)航工程。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話，學(xué)習(xí)總書記關(guān)于非公經(jīng)濟(jì)、非公黨建的重要論述，認(rèn)真貫徹新時代黨的組織路線，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，樹立“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的良好形象。二是實施黨建培訓(xùn)工程。采取請進(jìn)來、走出去相結(jié)合的方式，大力培訓(xùn)非公黨建骨干，掌握黨建工作理論和規(guī)律，提高黨建工作能力。三是實施黨建指導(dǎo)工程。建立健全完善基層黨建聯(lián)系點，選派優(yōu)秀干部擔(dān)任非公企業(yè)黨建指導(dǎo)員，實現(xiàn)各級黨建指導(dǎo)工作全覆蓋，充分發(fā)揮其政策法規(guī)宣傳員、黨建工作組織員、企情民意調(diào)研員、內(nèi)外關(guān)系協(xié)調(diào)員、依法經(jīng)營監(jiān)督員作用。四是實施融合發(fā)展工程。全面推進(jìn)“非公黨建+市場監(jiān)管”“非公黨建+金融服務(wù)”工作，推動非公黨建與食品安全監(jiān)管、放心消費創(chuàng)建、商標(biāo)品牌戰(zhàn)略、誠信體系建設(shè)、鄉(xiāng)村振興建設(shè)等融合發(fā)展，實現(xiàn)同頻共振、互促共贏。

做到“五個把準(zhǔn)”。一是把準(zhǔn)工作定位。要按照中央和各級地方黨委賦予的非公黨建職責(zé)，立足市場監(jiān)管部門特點，統(tǒng)籌加強(qiáng)部署指導(dǎo)、經(jīng)費保障、督查考核、輿論宣傳等各項工作。二是把準(zhǔn)正確方向。始終堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，切實提高非公黨建工作政治站位，準(zhǔn)確把握非公黨建政治方向。三是把準(zhǔn)工作目標(biāo)。按照“五個100%”工作目標(biāo)，針對不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同規(guī)模的非公經(jīng)濟(jì)組織特點，把握工作重點，確保有形覆蓋與有效覆蓋的高度統(tǒng)一。四是把準(zhǔn)工作方法。推動市場監(jiān)管與非公黨建、非公黨建與生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合，相互促進(jìn)、共同發(fā)展。五是把準(zhǔn)工作要求。堅持非公黨建帶團(tuán)建、促群建的原則，把黨的工作和團(tuán)的活動覆蓋到每一個非公經(jīng)濟(jì)組織，切實加強(qiáng)黨對非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)。

做好新時代非公黨建工作使命光榮、任務(wù)艱巨。全國市場監(jiān)管系統(tǒng)要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，不忘初心抓黨建，牢記使命創(chuàng)佳績，引領(lǐng)非公有制經(jīng)濟(jì)推動中國經(jīng)濟(jì)的汪洋大海奔騰向前，以非公黨建和市場監(jiān)管的新成效，為奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)。

（稿件來源：中國市場監(jiān)管報）

《中國質(zhì)量報》【全國市場監(jiān)管系統(tǒng) “小個專”黨建工作巡禮】