在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下非公黨建工作取得顯著成效

全國市場監(jiān)管系統(tǒng)開展“小個?！秉h建工作的理論思考（五）

□ 市場監(jiān)管總局中國質(zhì)量報刊社習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想理論學(xué)習(xí)小組

習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，是我們黨推動經(jīng)濟發(fā)展實踐的理論結(jié)晶，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的最新成果。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，必須堅持和完善我國社會主義基本經(jīng)濟制度和分配制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。2020年10月29日中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》）再次強調(diào)，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。

“小個?！保ㄐ∥⑵髽I(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場的簡稱）在非公經(jīng)濟中占市場主體數(shù)量的最大體量，是中國特色社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，市場配置資源的重要產(chǎn)物；“小個?！秉h建是我國發(fā)展非公經(jīng)濟的重要保障，是更好發(fā)揮政府作用的有效方式。

一、“小個專”黨建工作通過保障“小個?！卑l(fā)展有力支撐了我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，并對世界經(jīng)濟作出貢獻

社會主義市場經(jīng)濟體制是中國改革開放所建立的市場經(jīng)濟體制，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制是中國進一步深化經(jīng)濟體制改革的一項重要內(nèi)容。社會主義市場經(jīng)濟體制是一種史無前例的體制，也是中外經(jīng)濟學(xué)經(jīng)典中從來沒有過的一個概念。從理論上說，這是我們黨一次真正的理論創(chuàng)新，是馬克思主義中國化的一個光輝典范；從實踐上說，這是社會主義經(jīng)濟體制的一次真正變革，是中國特色社會主義道路探索中的一個偉大創(chuàng)舉，簡而言之，可以說是對構(gòu)建全球經(jīng)濟共同體基礎(chǔ)上的人類命運共同體的一大貢獻。

傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)理論都不認為社會主義能搞市場經(jīng)濟。從“十月革命”到中國社會主義市場經(jīng)濟體制建立之前，國際上既沒有成功的實踐，更沒有成熟的理論。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，建立社會主義市場經(jīng)濟體制，既是改革開放實踐的必然結(jié)果，也是黨的十一屆三中全會以來理論探索的重要成果。1978年，以黨的十一屆三中全會召開為標(biāo)志，我國走上了改革開放的道路，我們黨把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來。1979年，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在實踐中摸索，實施的改革方針政策實際上是以市場為取向的改革。社會主義市場經(jīng)濟體制的提出在我們黨的歷史上是一次真正的重大的理論突破，也是我國經(jīng)濟體制改革和中國特色社會主義道路探索中的一個非常正確的選擇。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中關(guān)于加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要論述，是在黨的十八屆三中全會提出的“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的基礎(chǔ)上，進一步深化了對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認識，進一步堅定了社會主義市場經(jīng)濟改革方向，明確了加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重點任務(wù)，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在經(jīng)濟體制改革領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。

現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是社會主義市場經(jīng)濟體制的基石。加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，就要加快完善產(chǎn)權(quán)制度，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵。完善產(chǎn)權(quán)制度是黨的十九大報告確定的深化經(jīng)濟體制改革的重點之一。歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的基本特征，其核心是產(chǎn)權(quán)保護。公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基。完善產(chǎn)權(quán)制度，必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，“小個?！秉h建是引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的必要保障。完善產(chǎn)權(quán)制度要以公平為核心原則，依法保護包括各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法利益，依法保護各種所有制經(jīng)濟組織和自然人財產(chǎn)權(quán)。公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯，“小個?！秉h建有利于保護非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)。

加快建設(shè)和完善要素市場，是深化經(jīng)濟體制改革的又一個重點。我國現(xiàn)代市場體系建設(shè)已取得長足進步，但與商品和服務(wù)市場相比，要素市場建設(shè)相對滯后，成為制約勞動力、土地、資金、技術(shù)、信息等要素自由流動的主要障礙之一。加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，就要加快推進要素市場化配置，實現(xiàn)要素自由流動。勞動力是最活躍的生產(chǎn)要素，就業(yè)是民生之本，要打破城鄉(xiāng)、地域、行業(yè)分割和身份、性別歧視，使有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，實現(xiàn)勞動力在城鄉(xiāng)之間自由流動?！靶€?！钡膭趧诱弑榧俺青l(xiāng)，是勞動力這個市場要素中從業(yè)人數(shù)最多的群體，“小個?！秉h建是這一群體作為要素市場化科學(xué)合理配置的基本保障。

黨的十九大報告要求“全面實施市場準(zhǔn)入負面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法”。公平競爭是市場機制發(fā)揮作用的必要前提。營造公平競爭市場環(huán)境，要繼續(xù)深化以商事制度為突破口的“放管服”改革，加快全面實施市場準(zhǔn)入負面清單制度和公平競爭審查制度，最大限度減少政府對企業(yè)經(jīng)營的干預(yù)。加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，就要加快完善公平競爭的市場環(huán)境，實現(xiàn)統(tǒng)一開放、有序競爭。落實市場準(zhǔn)入負面清單制度和“放管服”改革，需要上級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，同樣需要基層黨組織的落實，“小個?！秉h建是落實市場準(zhǔn)入負面清單制度和“放管服”改革的必要保障。

黨的十九大報告強調(diào)，深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。國有企業(yè)是國有經(jīng)濟的主體，是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，要旗幟鮮明、理直氣壯地做強做優(yōu)做大。深化國有企業(yè)改革，必須堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅持現(xiàn)代企業(yè)制度改革方向，堅持分類指導(dǎo)原則。穩(wěn)妥有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，建立股權(quán)制衡機制，健全公司治理結(jié)構(gòu)，在市場競爭中激發(fā)國有企業(yè)活力和創(chuàng)造力，提高國有企業(yè)競爭力，放大國有資本影響力。加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，就要加快確立各類企業(yè)的市場主體地位，實現(xiàn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰。黨的十九大報告強調(diào)，深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，同時支持民營企業(yè)發(fā)展，這些要求需要基層黨組織的落實，需要“小個?！秉h建的保障。全國小微企業(yè)總數(shù)超過4400萬戶，個體工商戶超過9500萬戶，成為我國就業(yè)主力軍。民營經(jīng)濟貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)崗位，90%以上的企業(yè)數(shù)量和新增就業(yè)。中國的“小個?！痹诰徑饩蜆I(yè)壓力、維護社會穩(wěn)定、吸納勞動力、增加勞動者的收入等方面都發(fā)揮了重要作用，對于中國的持續(xù)發(fā)展作出了重要貢獻，不僅使發(fā)展成果更多惠及全體中國人民，也為世界經(jīng)濟全面可持續(xù)增長提供新動力。

二、“小個?！秉h建工作作為市場主體黨建的重要內(nèi)容，是毫不動搖鼓勵支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的有益方式，是更好發(fā)揮政府作用的有效探索。

國家統(tǒng)計局《2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2020年我國全年新登記市場主體2502萬戶，日均新登記企業(yè)2.2萬戶，年末市場主體總數(shù)達1.4億戶，其中個體工商戶達9000萬戶左右。面對如此龐大規(guī)模的市場主體，“小個?！秉h建工作在充分激發(fā)億萬市場主體活力，增強經(jīng)濟社會發(fā)展動能的同時，對于“十四五”時期我國進入新發(fā)展階段，積極應(yīng)對國內(nèi)外嚴峻復(fù)雜形勢，推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，都具有重大而深遠的意義。

習(xí)近平總書記強調(diào)，使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，既是一個重大理論命題，又是一個重大實踐命題。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國社會主義市場經(jīng)濟體制的一個重要特征。改革開放40多年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展之所以能夠取得舉世矚目巨大成就，我國人民生活水平之所以能夠大幅度提升，與堅定不移堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揮各級黨組織和全體黨員作用是分不開的。處于最基層的“小個專”黨組織建設(shè)，在黨的十八大以后更是取得了突飛猛進的發(fā)展。黨的堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)是我國政府發(fā)揮作用的根本保證，是中國的政治優(yōu)勢，以我們的政治優(yōu)勢來引領(lǐng)和推進改革，調(diào)動各方面積極性，推動社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，社會主義市場經(jīng)濟才能得到更好發(fā)展。

2020年7月21日，習(xí)近平總書記在京主持召開企業(yè)家座談會并發(fā)表重要講話時強調(diào)，改革開放以來，我國逐步建立和不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，市場體系不斷發(fā)展，各類市場主體蓬勃成長。市場主體是經(jīng)濟的力量載體，保市場主體就是保社會生產(chǎn)力。要千方百計把市場主體保護好，激發(fā)市場主體活力，弘揚企業(yè)家精神，推動企業(yè)發(fā)揮更大作用實現(xiàn)更大發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展積蓄基本力量。市場主體是我國經(jīng)濟活動的主要參與者、就業(yè)機會的主要提供者、技術(shù)進步的主要推動者，在國家發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。

市場經(jīng)濟主體是指市場活動或商品交換行為的參與者，包括商品的生產(chǎn)者、經(jīng)營和消費者。《建議》將“市場主體更加充滿活力”作為我國“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標(biāo)，將“激發(fā)各類市場主體活力”作為全面深化改革，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的重要任務(wù)。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，著眼全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出的重大戰(zhàn)略部署。市場主體是社會主義市場經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)，是經(jīng)濟社會發(fā)展的力量載體?！督ㄗh》重點強調(diào)深化國資國企改革，深化國有企業(yè)混合所有制改革的同時，還提出激發(fā)民營企業(yè)活力，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。“小個?！秉h建工作就是鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展一項重要措施。改革開放以來，我國民營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、活躍市場、改善民生、擴大開放等方面都發(fā)揮了重要的作用。推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)更大發(fā)展，既要通過深化改革、優(yōu)化治理、改善管理提高民營企業(yè)核心競爭力，又要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，其中“小個?！秉h建工作是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的充分必要條件。

“小個?！秉h建是小微企業(yè)形勢引導(dǎo)的重要途徑。小微企業(yè)只有明了國家發(fā)展大勢和經(jīng)濟走勢才能順勢而為，但小微企業(yè)往往一心撲在眼前的經(jīng)營發(fā)展上，顧不上關(guān)心研究宏觀形勢。以黨的十八大召開為標(biāo)志，中國進入新的發(fā)展時期，這個時期具有哪些不同以往的特點，發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)是什么，“小個?！比绾芜m應(yīng)新時期的發(fā)展，新時期為“小個專”帶來怎樣的發(fā)展機遇，這些問題都是“小個專”從業(yè)者尤為關(guān)心的問題。各地方實踐表明，在學(xué)習(xí)傳達黨的十八大、十九大精神，解讀“十三五”“十四五”規(guī)劃綱要等方面，各地“小個?！秉h組織發(fā)揮了重要的作用，而且越是黨建工作突出的“小個專”，黨組織發(fā)揮的引領(lǐng)作用越大。

“小個?！秉h建是向小微企業(yè)傳達政策的重要途徑。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視中小企業(yè)發(fā)展，在財稅金融、營商環(huán)境、公共服務(wù)等方面出臺一系列政策措施，紓解中小企業(yè)困難，穩(wěn)定和增強企業(yè)信心及預(yù)期，加大創(chuàng)新支持力度，提升中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展能力，促進中小企業(yè)健康發(fā)展，取得積極成效，進一步激發(fā)中小企業(yè)活力和發(fā)展動力。黨中央、國務(wù)院的相關(guān)部署涉及多個政府部門，將這些措施及時準(zhǔn)確傳達到“小個專”，各地“小個?！秉h組織發(fā)揮了重要的作用，并在推動有關(guān)政策落地和小微企業(yè)享受政策方面，發(fā)揮了不可替代作用。

“小個?！秉h建是讓小微企業(yè)增強信心的重要途徑。一段時間以來，由于國際形勢紛繁復(fù)雜，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的原因，部分“小個?！卑l(fā)展面臨一些實際困難。提振信心，是“小個?！秉h組織發(fā)揮作用的一個重要著力點?！靶€專”黨建是毫不動搖鼓勵支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展基本政策的重大宣示，破解了關(guān)于非公經(jīng)濟要不要發(fā)展、會不會消亡的謬論謊言不時出現(xiàn)，嚴重影響了“小個?！卑l(fā)展的環(huán)境和信心的問題?！靶€專”黨建，就是黨中央對毫不動搖鼓勵支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展這一重大政策的直接的、重要的宣示，大張旗鼓支持黨員在“小個?！本蜆I(yè)和發(fā)展，大張旗鼓支持黨組織進入“小個?！?，這個宣示是何等響亮和直接！“小個?！秉h組織具有上通下達的優(yōu)勢，既了解黨的方針和國家政策，了解“小個?！钡男枨螅帜芙Y(jié)合區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，這些優(yōu)勢的疊加，對于發(fā)展前景迷茫和遇到實際困難的“小個?！碧嵴裥判陌l(fā)揮了重要作用。實際上，“小個專”黨建工作的突飛猛進和“小個?！秉h組織發(fā)揮作用密切相關(guān)。

“小個?！秉h建是使小微企業(yè)文化融合的重要途徑。長時間以來，企業(yè)文化似乎和“小個?！睕]有必然關(guān)系，通常認為只有大企業(yè)，甚至公有制企業(yè)才有企業(yè)文化。黨的十八大以來，不少地方的“小個專”黨組織積極倡導(dǎo)以社會主義核心價值觀為基本取向的文化建設(shè)，在此基礎(chǔ)上形成的獨具特色的質(zhì)量文化、誠信文化已經(jīng)在一些“小個?！卑l(fā)芽生根、開花結(jié)果。如今，文化建設(shè)已成為越來越多的“小個?！秉h建工作的基本內(nèi)容。

“小個專”黨建是促小微企業(yè)吸納人才的重要途徑。黨中央、國務(wù)院大力倡導(dǎo)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，為市場主體釋放出更大空間，“小個?！本蹟n了大批創(chuàng)業(yè)者。而這一時期正是“小個?！秉h建迅速發(fā)展的時期，來自社會各方面的人才向“小個專”聚集，向“小個專”黨組織聚集，成為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”一道獨特的風(fēng)景。很多創(chuàng)業(yè)者都主動尋求“小個?！秉h組織的支持，一個很典型的現(xiàn)象是，如果黨組織不健全或組織松散，這些創(chuàng)業(yè)者大多認為創(chuàng)業(yè)環(huán)境欠缺、沒有檔次。毫不夸張地說，“小個?！秉h組織迅速發(fā)展成為名副其實的戰(zhàn)斗堡壘，在為“小個?！本蹟n人才方面，進而為“小個?！睆臉I(yè)者人生價值的實現(xiàn)方面，發(fā)揮了獨到的作用。

黨的十八大以來，中國“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”蓬勃開展，非公經(jīng)濟得到迅速發(fā)展，上億的非公經(jīng)濟組織數(shù)量位居世界各國市場主體數(shù)量的第一。黨的組織路線要為政治路線服務(wù)，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的新形勢新任務(wù)，我們黨前所未有地加大推進非公黨建工作力度，將“小個?！秉h建與助推高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，深入實施質(zhì)量強企、知識產(chǎn)權(quán)強企、商標(biāo)品牌強企3項戰(zhàn)略，開展質(zhì)量提升行動作為推動“小個專”黨建和市場監(jiān)管工作雙促進的有效載體。

綜上，“小個專”黨建是更好發(fā)揮政府作用的有效探索。黨的十八大以來，中央相繼提出穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期；保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)“六穩(wěn)”“六保”，涵蓋了我國目前經(jīng)濟社會生活的主要方面。各有關(guān)部門在稅收、金融、就業(yè)、社保等方面出臺了一系列普惠性政策，對幫助廣大小微企業(yè)和個體工商戶平穩(wěn)發(fā)展起到了積極作用。新冠肺炎疫情發(fā)生后，在延續(xù)之前的助企紓困政策基礎(chǔ)上，又出臺了一些針對性較強的階段性優(yōu)惠政策。總體來看，小微企業(yè)經(jīng)營環(huán)境正在持續(xù)改善，生產(chǎn)經(jīng)營逐步恢復(fù)企穩(wěn)。市場監(jiān)管總局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，將落實好已經(jīng)出臺的政策措施，幫助個體工商戶降低經(jīng)營成本，完善個體工商戶社會保障服務(wù)體系，加大對個體工商戶的金融支持力度，完善創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，建立個體工商戶發(fā)展相關(guān)協(xié)調(diào)機制，扶持個體工商戶健康發(fā)展。將嚴格落實公平競爭審查制度，深入推進反壟斷、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，規(guī)范平臺不正當(dāng)價格行為，保障各類市場主體能夠公平競爭。在面對“小個?！睆臉I(yè)者解讀中央提出的“六穩(wěn)”“六?！钡谋尘昂鸵?，以及有關(guān)部門出臺的措施方面，“小個專”黨組織發(fā)揮了獨特的不可替代的重要作用。

三、“小個?！秉h建工作作為支持小微企業(yè)發(fā)展的重要創(chuàng)新，對世界各地探索支持發(fā)展小微企業(yè)具有啟發(fā)作用

人類命運共同體的基礎(chǔ)是經(jīng)濟共同體。當(dāng)今世界經(jīng)濟活動已超出了國界，各國和地區(qū)間的經(jīng)濟活動相互依存、相互關(guān)聯(lián)，形成世界范圍內(nèi)的有機整體。在國際經(jīng)濟活動不斷深入、國際市場不斷變化的過程中，跨國公司的影響非常大。世界500強幾乎找不出一家企業(yè)是僅在本國國內(nèi)生產(chǎn)、銷售的，幾乎都是擁有遍及全球網(wǎng)點的超級企業(yè)?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，為各國企業(yè)進行全球信息溝通和操作提供了極大的方便。沒有哪一個國家能夠擁有發(fā)展本國經(jīng)濟所必需的全部資源、資金和技術(shù)，也沒有哪一個國家能夠生產(chǎn)自己所需要的一切產(chǎn)品，因此必須進行交流和相互合作。地球上的空間距離縮短了，信息的時間差也趨于消失。這種局面加快了經(jīng)濟生活的國際化，使世界變得空前開放。開放的世界使原有的一國經(jīng)濟正在走向世界經(jīng)濟，從而形成了全球相互依賴的經(jīng)濟格局。

當(dāng)前世界經(jīng)濟增長乏力，金融危機陰云不散，發(fā)展鴻溝日益突出，兵戎相見時有發(fā)生，冷戰(zhàn)思維和強權(quán)政治陰魂不散，恐怖主義、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中明確提出的“堅持和平發(fā)展道路，推動構(gòu)建人類命運共同體”思想，其核心是超越西方現(xiàn)代化道路、理論和制度，站在全人類命運的角度提出的關(guān)于未來世界秩序的一種構(gòu)想。人類命運共同體思想提倡同舟共濟，促進貿(mào)易和投資自由化便利化，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

近年來，經(jīng)濟全球化弊端愈發(fā)凸顯。資本的貪婪本性造就經(jīng)濟全球化困境，經(jīng)濟全球化中暴發(fā)的經(jīng)濟危機，究其根源就是資本過度擴張而導(dǎo)致自身矛盾激化，最終不得不以全球經(jīng)濟危機的代價來重新調(diào)整全球資本運行。習(xí)近平總書記站在人類歷史發(fā)展進程的高度，給出“構(gòu)建人類命運共同體，實現(xiàn)共贏共享”的中國方案，這一系統(tǒng)性的方案，是全球治理的指南。其基本內(nèi)涵包括：堅持對話協(xié)商，建設(shè)一個持久和平的世界；堅持共建共享，建設(shè)一個普遍安全的世界；堅持合作共贏，建設(shè)一個共同繁榮的世界；堅持交流互鑒，建設(shè)一個開放包容的世界；堅持綠色低碳，建設(shè)一個清潔美麗的世界。這就從理念到共識，彰顯了中國方案對全球治理的巨大貢獻，凸顯了人類命運共同體理念的智慧閃光。

社會主義市場經(jīng)濟是建設(shè)人類命運共同體的中國方案的重要內(nèi)容。從全球范圍看，人類自身命運的改變與發(fā)展，離不開經(jīng)濟命運的改變與發(fā)展。各國構(gòu)建共同體的共同努力都包括促進中小企業(yè)，尤其是小微企業(yè)的發(fā)展。小微企業(yè)是市場經(jīng)濟中的活躍者，也是市場經(jīng)濟中的弱者，它們要發(fā)展，離不開政府的支持，世界各國都有支持的政策和責(zé)任。美國擁有眾多大型跨國公司，是美國維持其世界強國地位的重要力量。但實際上，小企業(yè)對美國經(jīng)濟和社會的貢獻與大公司相比也毫不遜色。美國小企業(yè)為美國貢獻了大約50%的就業(yè)和大約75%的稅收，小企業(yè)科技投資回收期比大公司短1/4。歐盟的中小企業(yè)通常被稱為歐洲經(jīng)濟的中堅力量，提供大量的就業(yè)和增長機會。2017年，歐盟非金融商業(yè)經(jīng)濟中98.9%企業(yè)是小型企業(yè)，非金融商業(yè)經(jīng)濟中有2220萬家中小企業(yè)，從業(yè)人員8390萬人，占從業(yè)人員總數(shù)的67%。對中小企業(yè)的扶持，在發(fā)達國家由來已久，以美國為例，美國聯(lián)邦中小企業(yè)局于1958年被美國國會確定為永久性聯(lián)邦機構(gòu)，該機構(gòu)為美國中小企業(yè)提供的支持包括咨詢與管理培訓(xùn)服務(wù)、資金扶持、獲得政府采購合同、促進小企業(yè)的進出口貿(mào)易等。

我國促進包括“小個?！痹趦?nèi)的非公經(jīng)濟發(fā)展的制度措施日漸完善，包括優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長，依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系。如果說這些措施具有全球普遍性，那么“小個?！秉h建工作則是我國促進非公經(jīng)濟發(fā)展的最顯著特色，最突出亮點。中國“小個?！秉h建工作作為政府支持小微企業(yè)發(fā)展的重要創(chuàng)新，已取得的良好成效表明，世界各地探索支持發(fā)展小微企業(yè)時可以借鑒中國方案。

中國經(jīng)濟快速增長，為全球經(jīng)濟穩(wěn)定和增長提供了持續(xù)強大的推動，在世界經(jīng)濟貿(mào)易雙復(fù)蘇中發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用；中國減貧事業(yè)的巨大成就，使全球經(jīng)濟增長更加包容，中國不僅讓7億多人口擺脫貧困，還累計對外提供援款4000多億元人民幣，并將繼續(xù)在力所能及的范圍內(nèi)加大對外幫扶；中國同一大批國家的聯(lián)動發(fā)展，使全球經(jīng)濟發(fā)展更加平衡，在推動世界經(jīng)濟發(fā)展、拉動全球及區(qū)域合作方面交出的優(yōu)質(zhì)答卷。

中國經(jīng)濟取得舉世矚目的成績，最重要的原因是中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)。中國非公經(jīng)濟發(fā)展的一個重要原因，就是包括“小個?！秉h組織在內(nèi)的基層黨組織發(fā)揮著不可替代的作用。實踐充分證明，“小個?！秉h組織是“小個專”企業(yè)發(fā)展的靈魂，在執(zhí)行上級黨組織的要求，使“小個?！毖刂_的方向發(fā)展，創(chuàng)造性地開展基層工作等方面都發(fā)揮了重要作用，其中“小個專”黨建工作為其提供了基本保障。

“小個?！卑l(fā)展沒有天花板，“小個?！秉h建沒有止境。在支持小微企業(yè)發(fā)展上，在“小個?！秉h組織建設(shè)上，永遠只有進行時，沒有完成時。

《中國質(zhì)量報》【全國市場監(jiān)管系統(tǒng) “小個專”黨建工作巡禮】