政府扶持 標(biāo)準(zhǔn)賦能

河南鹿邑以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)化妝刷產(chǎn)業(yè)蝶變

□ 楊新才 本報(bào)記者 孫中杰

從梳羊毛的家庭小作坊發(fā)展到百余家企業(yè)聚集的化妝刷專業(yè)重鎮(zhèn)；從原料初加工發(fā)展到與國(guó)際知名化妝刷品牌合作生產(chǎn)高端產(chǎn)品，從掙小錢(qián)養(yǎng)家糊口發(fā)展到賺外匯變身納稅大戶，從貼牌生產(chǎn)發(fā)展到擁有數(shù)十個(gè)自主品牌和近百項(xiàng)專利技術(shù)，河南省鹿邑縣化妝刷產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)40多年發(fā)展，破繭成蝶，煥發(fā)出蓬勃生機(jī)。

產(chǎn)業(yè)蝶變，離不開(kāi)鹿邑縣委縣政府的持續(xù)扶持加力，離不開(kāi)該縣長(zhǎng)期在化妝刷領(lǐng)域?qū)嵤?biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的賦能。作為鹿邑化妝刷產(chǎn)業(yè)帶頭人之一，明新集團(tuán)（河南）董事長(zhǎng)梁慶之見(jiàn)證了當(dāng)?shù)鼗瘖y刷產(chǎn)業(yè)蝶變的全過(guò)程。

據(jù)梁慶之介紹，羊毛加工是鹿邑縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。改革開(kāi)放初期，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的落實(shí)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力開(kāi)始琢磨掙錢(qián)門(mén)路。梁慶之感覺(jué)羊毛加工有搞頭，就辦起了梳羊毛的家庭小作坊。到上世紀(jì)90年代初，鹿邑縣尾毛加工業(yè)迅猛發(fā)展起來(lái)。全縣從事尾毛加工的個(gè)體工商戶遍布10余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尾毛加工企業(yè)達(dá)1600余家，從業(yè)人員4.6萬(wàn)多人，年產(chǎn)值32億元，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美、日、韓等21個(gè)國(guó)家和地區(qū)，出口量超過(guò)全國(guó)的90%。2017年3月，鹿邑縣被中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)評(píng)為“中國(guó)化妝刷之鄉(xiāng)”。

然而，產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展也伴生一些問(wèn)題。由于企業(yè)之間無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，全縣尾毛市場(chǎng)利潤(rùn)空間被一再壓縮，而隨著產(chǎn)品質(zhì)量不斷下降，鹿邑尾毛產(chǎn)品在全國(guó)市場(chǎng)中的主導(dǎo)地位喪失，許多尾毛加工企業(yè)外遷至東南沿海。梁慶之也將自己的企業(yè)搬到了廣州。

為改變這種狀況，鹿邑縣委縣政府決定從提升產(chǎn)品質(zhì)量入手，并以實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略為引領(lǐng)。2010年，鹿邑縣籌建河南省尾毛產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心并獲批，緊接著制定了《細(xì)尾毛》地方標(biāo)準(zhǔn)并發(fā)布實(shí)施。據(jù)海新尾毛加工有限公司董事長(zhǎng)秦海新（時(shí)任鹿邑尾毛協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）介紹，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略后，很快遏制了市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，鹿邑尾毛產(chǎn)品質(zhì)量得到大幅提升。經(jīng)營(yíng)戶也開(kāi)始由分散向企業(yè)化集聚轉(zhuǎn)型，出現(xiàn)了600余家投資百萬(wàn)元以上的尾毛產(chǎn)品加工企業(yè)，化妝刷產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展已具雛形。也是從那時(shí)開(kāi)始，鹿邑尾毛在全國(guó)市場(chǎng)中開(kāi)始確立了主導(dǎo)地位，擁有了更強(qiáng)的話語(yǔ)權(quán)。

2016年，鹿邑縣委縣政府開(kāi)始實(shí)施“鳳還巢”工程，出臺(tái)一系列優(yōu)惠措施吸引分散于全國(guó)各地的鹿邑籍化妝刷產(chǎn)業(yè)老板回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。梁慶之的明新集團(tuán)（河南）就是在這一背景下創(chuàng)立，逐漸發(fā)展成鹿邑縣化妝刷龍頭企業(yè)?？h財(cái)政每年拿出5000萬(wàn)元作為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)解決融資難題；規(guī)劃建設(shè)近70公頃的化妝刷產(chǎn)業(yè)園，形成基礎(chǔ)設(shè)施配套完整的化妝刷小鎮(zhèn)；為創(chuàng)業(yè)者提供新建廠房補(bǔ)貼、房租補(bǔ)貼及創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，落實(shí)定向減稅和普遍性降稅政策。經(jīng)過(guò)兩年多發(fā)展，到2018年，鹿邑縣化妝刷小鎮(zhèn)集聚了百余家化妝刷企業(yè)。

鑒于產(chǎn)業(yè)興起之初市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)忽視質(zhì)量帶來(lái)的教訓(xùn)，鹿邑縣決定對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過(guò)程實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略?？h政府再次投入基礎(chǔ)建設(shè)資金5000萬(wàn)元，建設(shè)1萬(wàn)余平方米的省級(jí)化妝刷質(zhì)檢中心。質(zhì)檢中心獲批后，制定了《化妝刷》省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)并發(fā)布實(shí)施?；瘖y刷小鎮(zhèn)各企業(yè)依托省級(jí)化妝刷質(zhì)檢中心開(kāi)展品牌創(chuàng)建活動(dòng)，先后注冊(cè)了50多個(gè)自主商標(biāo)，申報(bào)了90多項(xiàng)專利，開(kāi)發(fā)出美容化妝筆、航空儀器刷等14大類100多個(gè)品種的產(chǎn)品，培育高新企業(yè)4家，15家企業(yè)在中原股權(quán)交易中心成功掛牌。鹿邑縣化妝刷產(chǎn)業(yè)走上高質(zhì)量發(fā)展之路。

據(jù)鹿邑縣市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書(shū)記曹玉娟介紹，目前，鹿邑縣委縣政府正在積極引導(dǎo)化妝刷企業(yè)按照“小企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，小個(gè)體、大群體”的發(fā)展思路，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，促進(jìn)化妝刷產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓化妝刷這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)勃勃生機(jī)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供產(chǎn)業(yè)支撐。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》