“三賬三函一快報”

陜西省安康市市場監(jiān)管局創(chuàng)新監(jiān)管模式開展“鐵拳”行動見實效

□ 劉亞東 李 倩 本報記者 王 梅

陜西省安康市市場監(jiān)管局在民生領(lǐng)域查辦案件“鐵拳”行動中，探索實施的“三賬三函一快報”執(zhí)法稽查工作模式，取得初步成效。截至5月底，全市查處各類違法案件數(shù)量、結(jié)案率、罰沒款，比去年同期分別增長42.3%、57.5%、17.8%，移送公安機關(guān)涉嫌犯罪案件3起。

“三賬三函一快報”模式，即建立案源登記臺賬、案件進展臺賬、目標責任臺賬，采取提醒函、交辦函、督辦函推進方式，用快報形式通報信息情況。

安康市市場監(jiān)管局把“鐵拳”行動作為落實“我為群眾辦實事”實踐活動來抓，聯(lián)合安康市人民檢察院、公安局印發(fā)了《2021年打擊食品藥品和假冒偽劣商品違法犯罪“鐵拳”行動實施方案》，明確全市一盤棋，從以上率下、整體推進、溝通協(xié)作等方面考量，推出了行動措施。

安康市市場監(jiān)管局執(zhí)法支隊緊扣案件查辦關(guān)鍵性指標，推進市級案件查辦工作。該局建立案源登記臺賬，確保有案必立。依托全省案件管理系統(tǒng)，實行案源歸口辦理，逐一登記，統(tǒng)一分配，限時核查，及時立案。同時，該局建立案件進展臺賬，確保立案必查。堅持案件會商周例會制度，每周五召開“案件進展匯報會”，對因溝通協(xié)調(diào)導致進展緩慢的案件“現(xiàn)時辦結(jié)”；對因適用法律爭議大，核心證據(jù)固定難，自由裁量意見不一致的案件，通知法律顧問、案審會成員，集體“把脈”開“藥方”；對特別復(fù)雜的重大案件，邀請法院、檢察院、公安機關(guān)“集體會商研判”。他們還制定目標責任臺賬，確保查必有果。重點夯實大要案件查辦責任，采取“一名責任領(lǐng)導掛帥，一名科（隊）長主辦，一名辦案骨干協(xié)辦”的“三個一”辦案模式，壓實案件查辦責任。截至目前，支隊共計查辦案件55件，結(jié)案41件，成為全市“鐵拳”行動的排頭兵。

行動落實關(guān)鍵在基層，安康市市場監(jiān)管局以“三函”為抓手，調(diào)動基層主動作為。該局對進展緩慢，案件辦理數(shù)量、質(zhì)量月排名末位或督查中發(fā)現(xiàn)有苗頭性、傾向性問題的縣區(qū)局，下發(fā)“提醒函”預(yù)警。對督查中發(fā)現(xiàn)的案源線索，安康市市場監(jiān)管局下發(fā)“交辦函”，支隊做好檢查指導。對案情復(fù)雜或涉案主體情況特殊，基層辦案顧慮大的案件線索，該局下發(fā)“督辦函”，實行“案件提級督辦”。通過“三函”督戰(zhàn)，“局所一體、股隊聯(lián)手”的辦案格局初步形成，行動整體推進趨勢向好。

“鐵拳”行動涉及面廣、參與單位多。安康市市場監(jiān)管局聯(lián)合安康市公、檢、法部門成立了“鐵拳”行動工作領(lǐng)導小組，制定出臺《聯(lián)席會議制度》《聯(lián)席工作領(lǐng)導小組辦公室職責》等措施，定期召開聯(lián)席會議，研判案件、通報工作、聯(lián)合執(zhí)法，用快報的形式通報相關(guān)情況，加強信息共享。目前，全市已對查辦的4起復(fù)雜案件進行了會商研判。

安康市市場監(jiān)管局采取的“三賬三函一快報”查辦、督辦、聯(lián)辦工作模式成效明顯。各成員單位全部行動起來，機制體制活了起來，方法措施也更實了。

《中國質(zhì)量報》【“鐵拳”行動進行時】