把住準入準營退出關鍵點 深化“放管服”改革

浙江寧波提升市場主體全生命周期服務保障能力

□ 范英豪 張 律 本報記者 曹吉根

近年來，浙江省寧波市不斷深化“放管服”改革，牢牢把住市場主體的“準入”“準營”“退出”等關鍵點，有效地提升了全生命周期的服務保障能力，全市營商環(huán)境得到進一步優(yōu)化。截至4月底，全市實有各類市場主體114.7萬戶，同比增長10.2%，其中民營經(jīng)濟占全部市場主體量的96.5%。

企業(yè)開辦全流程“一件事”是寧波近年為企業(yè)重點打造的便利之一。2019年4月，寧波上線“企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦”平臺，實現(xiàn)企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”“一日辦結”“全城通辦”，同時開設了企業(yè)開辦“一日辦結”服務專窗。去年1月，寧波作為市場監(jiān)管總局經(jīng)營范圍登記規(guī)范化工作試點地區(qū)，將經(jīng)營范圍的填報登記方式由“自己填”“敘述式”優(yōu)化為“選條目”“概括式”，全市推進經(jīng)營范圍登記規(guī)范化，率先實現(xiàn)經(jīng)營范圍條目式自主申報。從去年8月1日起，寧波率全省之先，成為全國第二個實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章免費同步發(fā)放的城市。到今年4月，該市“企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦”平臺已辦理企業(yè)開辦27836件，占同期企業(yè)開辦數(shù)的99.95%。

“證照分離”改革全覆蓋試點工作也是寧波市一大工作亮點：518項涉企許可事項全部納入清單管理，分類推進審批制度改革，告知承諾事項從39項擴大到100項。去年還將食品小作坊、小食雜店、小餐飲店“三小”行業(yè)納入“多證合一”，目前已有19648戶市場主體受益。從今年5月起，寧波又作為全省試點推進工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證電子化，實現(xiàn)了申請和審批的全面電子化。

除了準入、準營，退出也更加便利。2019年以來，寧波市上線企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務”平臺，形成“普通注銷簡化辦、特殊注銷靈活辦、‘死戶’注銷強制辦、證照注銷聯(lián)合辦”的注銷新模式，使簡易注銷范圍擴大至7類，覆蓋近八成市場主體，壓縮公告時間從45天至20天，簡化申請材料至2份。2019至2020年期間，寧波市簡易模式注銷占同期企業(yè)辦理注銷量的62.6%。

疫情發(fā)生以來，寧波市還全力做好小微企業(yè)和個體工商戶幫扶工作，落實中央提出的新增財政資金直達市縣基層、直接惠企利民的重要部署，第一時間開展“白+黑”實地排查，形成一戶一檔，較好地完成了任務。全市共發(fā)放資金11.89億元，其中惠及小微企業(yè)48448家、個體工商戶73361戶，為市場主體注入了新動力。

《中國質量報》