□ 本報記者 秦海峰

近日，全國人大代表、民建山西省委副主委、山西省市場監(jiān)管局副局長李志強在接受中國質量報記者采訪時表示，今年全國兩會上，他提出了盡快修訂《消費者權益保護法》，加強綜合治理，有效遏制職業(yè)打假人牟利性“打假”行為的建議。

隨著市場環(huán)境的變化，職業(yè)打假人隊伍發(fā)展速度極快，其從最初的以制止銷售假冒偽劣產品為主要目的，逐漸蛻變?yōu)閱渭儬I利的角色，從一開始單純的消費維權，轉變?yōu)槟踩「哳~賠償回報，欺騙性與危害性并存，負面影響日益凸顯。

李志強表示，之所以造成上述問題，主要是因為相關立法不完備。我國的《消費者權益保護法》對于消費者的概念過于簡單，沒有將“知假買假”的職業(yè)打假者排除在消費者之外。

李志強建議，盡快修訂《消費者權益保護法》，明確將以營利為目的而購買、使用商品或者接受服務的公民、法人或其他組織排除在消費者之外，將“知假買假”排除在正常消費行為之外。適時出臺相關立法、司法解釋，對以牟利為目的的職業(yè)打假人與正常消費者作出明確界定。也可針對職業(yè)打假人的“知假買假”行為，明確其行為作為普通民事合同行為，受《民法典》調整，而不適用消費者保護法的懲罰性賠償。明確職業(yè)打假人其法律地位是民事合同的一方，而非法定意義上的消費者，其投訴應按合同違約退貨退款處理。

“還應該建立司法、公安與行政機關的協(xié)調機制?！崩钪緩娬f，在司法實踐與行政執(zhí)法中，職業(yè)打假人這一群體常常游走在法律邊緣。據(jù)介紹，行政和司法對職業(yè)打假人的“知假買假”行為定性不一，有的職業(yè)打假人敲詐勒索構成治安、刑事案件，可能涉嫌黑惡勢力，而行政機關取證手段不足，公安機關對此類案件又關注度不夠。李志強認為，對于職業(yè)打假人牟利性“打假”問題，從新聞輿論到執(zhí)法、司法等部門，都不應放任其無序發(fā)展，更不能寄希望于其真的做到打假。維護公共利益，整治打擊職業(yè)打假行為，要有理有據(jù)，依法推進，觀點鮮明，態(tài)度堅決。

李志強表示，應當盡快針對職業(yè)打假類案件，建立司法機關、公安機關與行政機關的協(xié)調機制，對職業(yè)打假人的“知假買假”、惡意申請、敲詐勒索、纏訟濫訴行為，建立較為統(tǒng)一的聯(lián)動整治機制，建立共享的負面行為人黑名單，要適時借助行政執(zhí)法和司法解釋、公布指導性案例等形式，逐步遏制職業(yè)打假人的牟利性“打假”行為。

《中國質量報》【兩會·提案議案追蹤】