江蘇創(chuàng)新“三位一體”食品安全責(zé)任保險(xiǎn)模式

去年全省投保單位超過7500家 保單保障金額超過175億元

本報(bào)訊 （記者 蔡美萍）日前從江蘇省市場監(jiān)管局獲悉，江蘇省創(chuàng)新管理側(cè)頂層設(shè)計(jì)、供給側(cè)過程控制、需求側(cè)結(jié)果導(dǎo)向“三位一體”食品安全責(zé)任保險(xiǎn)模式，并大力實(shí)踐推進(jìn)，取得了顯著成效。

2020年，江蘇全省投保單位超過7500家，食責(zé)險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模達(dá)到2540萬元，保單保障金額超過175億元，參保業(yè)態(tài)重點(diǎn)覆蓋60%以上大型食品生產(chǎn)企業(yè)，50%以上肉蛋奶和白酒生產(chǎn)企業(yè)，80%以上農(nóng)村集體聚餐、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、學(xué)校食堂、中央廚房和集體用餐配送單位，還為養(yǎng)殖企業(yè)、食品小作坊、養(yǎng)老院食堂、食品添加劑企業(yè)等提供保險(xiǎn)保障，實(shí)現(xiàn)了“從農(nóng)田到餐桌”的全鏈條覆蓋，為全省食品安全再加一道“安全閥”。

2019年，江蘇省食安辦、省市場監(jiān)管局聯(lián)合江蘇省銀保監(jiān)局出臺(tái)了江蘇省食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)示范性工作方案，并將食責(zé)險(xiǎn)工作推進(jìn)納入市場監(jiān)管系統(tǒng)“拉高線”項(xiàng)目、示范創(chuàng)建重點(diǎn)指標(biāo)、年度重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)大力推進(jìn)。一方面，強(qiáng)化省級“示范引路”。借助保險(xiǎn)專業(yè)機(jī)構(gòu)力量，在省級層面推進(jìn)建立由保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司、保險(xiǎn)公司、第三方風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)構(gòu)組成的保險(xiǎn)服務(wù)綜合體，通過完全市場化運(yùn)作手段，建立了可復(fù)制、易推廣的“蘇食衛(wèi)士”示范性產(chǎn)品樣板，供各地參照實(shí)施。另一方面，鼓勵(lì)各地“百花齊放”。南京市在整體推進(jìn)過程中實(shí)現(xiàn)“一區(qū)一特色”，以行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)、學(xué)校食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、食品添加劑企業(yè)、食品小作坊等為重點(diǎn)，引導(dǎo)全轄區(qū)相關(guān)單位投保。部分地區(qū)圍繞特色產(chǎn)業(yè)，依托相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)開展工作，盱眙龍蝦產(chǎn)業(yè)、蘇州洞庭湖茶葉產(chǎn)業(yè)、高郵蛋制品、固城湖大閘蟹、連云港海苔產(chǎn)業(yè)等均實(shí)現(xiàn)了行業(yè)集中投保。

江蘇在工作推進(jìn)中，引導(dǎo)各保險(xiǎn)公司建立可持續(xù)發(fā)展的“雙贏”思想，將食責(zé)險(xiǎn)作為保險(xiǎn)公司戰(zhàn)略性布局去定位、謀劃，得到了廣泛回應(yīng)。一方面，將保險(xiǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整依據(jù)由供給側(cè)向需求側(cè)后移。以保險(xiǎn)產(chǎn)品供給側(cè)為切入口，推出滿足市場需求的產(chǎn)品，將傳統(tǒng)產(chǎn)品原有免責(zé)條款基本納入現(xiàn)有責(zé)任范圍，并創(chuàng)設(shè)了突發(fā)性污染條款、未明原因條款及特別召回條款。建立差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制，根據(jù)投保人所屬行業(yè)、誠信體系認(rèn)證、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證及現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)評估情況綜合測算基礎(chǔ)費(fèi)率。另一方面，變事后坐等賠付向事中風(fēng)險(xiǎn)管理轉(zhuǎn)移。保險(xiǎn)公司拿出不低于總保費(fèi)40%的專項(xiàng)資金用于風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，在保險(xiǎn)服務(wù)綜合體構(gòu)架下，為投保單位提供專業(yè)的全方位“體檢”。2020年，全省已安排超過300萬元對1200余家投保單位進(jìn)行了現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)排查和食品安全知識培訓(xùn)，有效緩解了基層監(jiān)管壓力，促進(jìn)了企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。同時(shí)，江蘇省食安辦聯(lián)合有關(guān)部門加強(qiáng)對食責(zé)險(xiǎn)推進(jìn)過程控制，常態(tài)化參與服務(wù)綜合體聯(lián)席會(huì)議11次，定期掌握各地推進(jìn)情況，引導(dǎo)建立末位淘汰機(jī)制，減少同質(zhì)低效競爭，切實(shí)維護(hù)市場穩(wěn)定。

《中國質(zhì)量報(bào)》