對523項涉企經(jīng)營許可事項按4種方式進行管理

安徽3月1日起開展“證照分離”改革全覆蓋試點

本報訊 （記者李 輝）近日，安徽省政府新聞辦就深化簡政放權(quán)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境召開新聞發(fā)布會。安徽省市場監(jiān)管局有關(guān)負責(zé)人介紹，從2021年3月1日起，在全省范圍內(nèi)對523項涉企經(jīng)營許可事項分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)4種方式，分類推進審批制度改革，完善簡約透明的行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)則，創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管，進一步降低制度性交易成本，逐步構(gòu)建明規(guī)矩于前、寓監(jiān)管于中、施重處于后和政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)作承諾、過程強監(jiān)管、失信嚴(yán)懲戒的審批監(jiān)管機制。

在介紹“證照分離”改革全覆蓋試點的具體措施時，安徽省市場監(jiān)管局有關(guān)負責(zé)人說，對523項涉企經(jīng)營許可事項分別采取以下4種方式進行管理。一是直接取消審批。對設(shè)定必要性已經(jīng)不存在、市場機制能有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織或中介機構(gòu)能夠有效實現(xiàn)行業(yè)自律管理、通過事中事后監(jiān)管能有效規(guī)范的涉企經(jīng)營許可事項，直接取消審批。取消審批后，企業(yè)持有營業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營。二是審批改為備案。對可以取消審批的涉企經(jīng)營許可事項，需要企業(yè)及時主動提供有關(guān)信息，以便主管部門有效實施行業(yè)管理、維護公共利益的，由審批改為備案。三是實行告知承諾。對確需保留的涉企經(jīng)營許可事項，企業(yè)就符合經(jīng)營許可條件作出承諾，有關(guān)主管部門通過事中事后監(jiān)管能糾正不符合經(jīng)營許可條件行為、有效防范風(fēng)險的，實行告知承諾。四是優(yōu)化審批服務(wù)。對不具備取消審批或?qū)嵭懈嬷兄Z條件的涉企經(jīng)營許可事項，應(yīng)當(dāng)采取切實措施優(yōu)化審批服務(wù)。

安徽省將規(guī)范企業(yè)登記經(jīng)營范圍與申辦經(jīng)營許可的銜接。2021年4月1日起，在全省推行企業(yè)經(jīng)營范圍規(guī)范化登記，進一步理清“證照”對應(yīng)關(guān)系，建立市場監(jiān)管部門與有關(guān)主管部門之間涉企經(jīng)營許可信息雙向精準(zhǔn)推送機制，實現(xiàn)企業(yè)登記注冊信息和涉企經(jīng)營許可事項辦理信息互通共享。創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管。健全完善以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管體系。利用大數(shù)據(jù)加強風(fēng)險預(yù)警處置反饋，著力打造“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+信用”的綜合監(jiān)管閉環(huán)。持續(xù)提升審批服務(wù)效能。在實現(xiàn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理的基礎(chǔ)上，圍繞服務(wù)企業(yè)全生命周期，按照“一件事一次辦”的工作理念，將企業(yè)開辦與審批服務(wù)事項有效整合，推進涉企證照“1+N”辦理，實行一網(wǎng)申請、并聯(lián)審批、信息共享、限時辦結(jié)、結(jié)果互認(rèn)、統(tǒng)一出件，提供全流程“一門、一網(wǎng)、一次”服務(wù)。強化法治保障。及時對已制定的規(guī)章、行政規(guī)范性文件作出相應(yīng)調(diào)整，建立與試點工作要求相適應(yīng)的管理制度。

在放寬市場準(zhǔn)入的同時，安徽省市場監(jiān)管局積極構(gòu)建以“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管相結(jié)合的新型監(jiān)管機制。構(gòu)建“1+N”企業(yè)信用風(fēng)險分類管理制度體系，將全省企業(yè)劃分為守信、警示、失信、嚴(yán)重失信4類，全面落實差異化監(jiān)管措施。按照包容審慎監(jiān)管理念，建立容錯糾正機制，對市場主體首次、輕微且沒有造成明顯危害后果的違法行為建立容錯機制。

《中國質(zhì)量報》