江蘇深化商事制度改革進一步激發(fā)企業(yè)活力

出臺12項具體舉措 為企業(yè)松綁減負

本報訊 （記者蔡美萍）1月19日，江蘇省政府召開新聞發(fā)布會，江蘇省市場監(jiān)管局副局長吳永才就起草制定和貫徹落實《省政府辦公廳關于深化商事制度改革進一步為企業(yè)松綁減負激發(fā)企業(yè)活力的通知》（以下簡稱《通知》）做了詳細解讀。

據(jù)介紹，江蘇率先在全國開展企業(yè)名稱自主申報，“證照分離”改革已在省內(nèi)3個自貿(mào)試驗區(qū)和158個擴大試點地區(qū)開展全覆蓋試點，并在全國率先落實企業(yè)注銷便利化改革，全省企業(yè)開辦平均用時從2018年的4.6天壓縮至2.01天。與此同時，江蘇省涉企審批持續(xù)簡化，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證目錄由2015年的61類壓減到10類，食品經(jīng)營許可審批時限壓縮1/3，二類醫(yī)療器械生產(chǎn)許可審批環(huán)節(jié)時間壓縮40%。

截至2020年底，江蘇省市場主體總數(shù)達1238萬戶，比上一年底增長18.4%，與2015年底相比實現(xiàn)翻一番增長，全省千人擁有企業(yè)數(shù)從2015年底的26戶增長到46戶。

吳永才表示，按照國務院辦公廳《關于深化商事制度改革進一步為企業(yè)松綁減負激發(fā)企業(yè)活力的通知》精神，結合江蘇省實際，加強政策統(tǒng)籌協(xié)調，明確商事制度改革具體舉措，為推動經(jīng)濟恢復增長提供必要支持，十分迫切，也很有必要。

據(jù)介紹，《通知》全文共分4個部分，明確12項具體舉措，力求全面對接、細化落實國辦文件要求，緊密銜接江蘇省已出臺相關政策，政策“含金量”較高，體現(xiàn)4個“更”的特點：

一是企業(yè)開辦更高效。近年來，江蘇省企業(yè)開辦時間已壓減至2.01天，比國家要求時間縮短一半。此次《通知》提出“壓減企業(yè)開辦時間至2個工作日或更少”，旨在引導各地注重提高企業(yè)開辦服務質量，持續(xù)增強企業(yè)實際獲得感。

二是許可改革更深入?！锻ㄖ访鞔_，對于生產(chǎn)條件未發(fā)生變化且作出質量安全承諾的企業(yè)，換證時免予實地核查；化肥產(chǎn)品后置審查調整為告知承諾，審批時限由法定60個工作日壓減至5個工作日；今年開始全面推行檢驗檢測機構資質認定告知承諾制，審批時限由法定80個工作日壓減至7個工作日。

三是全程網(wǎng)辦更便捷。在依托“全鏈通”平臺實現(xiàn)企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”的基礎上，《通知》提出，對現(xiàn)有平臺進行升級改造，統(tǒng)一企業(yè)開辦數(shù)據(jù)共享標準，增加住所申報信息在線核驗功能，推進企業(yè)從登記、變更到注銷全流程線上辦理，進一步提升企業(yè)開辦便利化水平。

四是日常監(jiān)管更有力?！锻ㄖ方Y合國家最新要求和江蘇省實際，提出一系列創(chuàng)新舉措。如利用大數(shù)據(jù)平臺，積極推進以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管；堅持指導規(guī)范與執(zhí)法監(jiān)管并重，加強反壟斷執(zhí)法，制止平臺企業(yè)濫用市場支配地位限制競爭行為；健全江蘇省“雙隨機、一公開”“網(wǎng)絡市場監(jiān)管”等聯(lián)席會議機制，加強部門協(xié)作，增強工作合力。

《中國質量報》