□ 孫建新 蔣 韜

近年來，在微信朋友圈售賣自制食品、商品等微信銷售行為出現了蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。由于微信朋友圈的私密性以及熟人之間的信任，出現了一些安全隱患和監(jiān)管“真空地帶”。

微信銷售是隨著微信技術的發(fā)展而產生的一種“點對點”的營銷方式，商家往往通過微信的方式，將自制食品、商品的信息發(fā)送給微信用戶來推銷自己的產品，存在一些監(jiān)管難點。

一是違法行為發(fā)現難。由于微信朋友圈銷售的商品，賣家不會主動申請許可或備案，也不會主動公開加工場所地址、聯系方式、人員信息，加之數量龐大，以現有的市場監(jiān)管力量，難以對其進行監(jiān)管和查處。又因微信目前屬于社交軟件，具有極強的私密性（只有加為好友才能查看朋友圈中信息），微信銷售的品種和形式又多樣復雜，監(jiān)管部門很難發(fā)現其中的違法行為。

二是經營主體追溯難。微信朋友圈出售的食品、商品等，其生產、經營場所往往位于住宅小區(qū)內，在材料來源、加工場所衛(wèi)生條件、食品添加劑使用、制作過程、人員資質等方面，幾乎達不到生產或經營許可條件，賣家大多沒有實體店，也不會主動辦理營業(yè)執(zhí)照。目前，市場監(jiān)管部門對于微信經營者主體的識別、證據的固定、信息的甄別、主體的追查鎖定等，也都處在空白狀態(tài)，尚不具備相關的技術手段。

三是查處過程取證難。不法分子利用線上與線下分離的特點開展違法活動，對其查處必然要涉及網頁、交易記錄、交易數據等電子證據的取證。而這些證據的特有屬性決定了其很容易被刪改或者損壞，目前在電子證據概念、性質、證明力、提取和固定方法及程序等方面的法律規(guī)定不夠完備，導致查找和確認相關證據資料時面臨困難。

四是消費維權處置難。微信不是第三方平臺，只是提供一個渠道，沒有改變雙方交易的信息、生成合同、進行結算托管等功能，銷售過程沒有發(fā)票、單據等證據，消費維權難度大。因微信朋友圈銷售行為沒有被納入監(jiān)管范圍，微信銷售的商品若發(fā)生消費糾紛，消費者沒有足夠的證據，維權處置難。

微信銷售，起步資金少，基本沒有房租、稅費等成本，是“互聯網+群眾創(chuàng)業(yè)”的一種方式。筆者認為，既不能放任不管，也不可一棒子打死，簡單一禁了之，要放寬條件，合理規(guī)范，加強事后監(jiān)管，引導一些產品銷量好的小作坊，向合法實體企業(yè)發(fā)展。

一是鼓勵微信平臺實名備案。鼓勵微信類交易平臺進行實名備案，提供賣家真實信息，如姓名、身份證、居住地址等，依法辦理主體登記和有關行政許可，督促電子商務平臺經營者對進入平臺的經營者真實信息落實核驗、登記等制度。若是非現金交易的，提供自己的支付寶賬號或銀行卡號碼，微信后臺核實信息無誤后，在賣家微信頭像上加明顯標志，區(qū)別普通用戶，并在微信朋友圈公開相關信息，同時，建立買家對商品的評價機制等。

二是建立完善的微商主體數據庫。完善網絡交易監(jiān)管系統(tǒng)，將微商主體納入系統(tǒng)，增加相應的類型及字段，包括小程序、APP、微店、抖音等，字段應涵蓋名稱、二維碼、線上地址和線下地址，使微商經營主體清晰可查，形成可供利用的數據資源。微信賣家應對網絡商品原料成分和來源、制作場所環(huán)境、人員身體健康等關鍵信息的真實性負責，實施誠信承諾制，公開固定賣家微信的顯著位置。

三是開展專項監(jiān)管執(zhí)法行動。堅持問題導向，以打擊銷售假冒偽劣（含侵犯知識產權）、食品藥品安全、不正當競爭等違法行為為重點內容，對轄區(qū)內利用微信開展銷售活動的電子商務經營主體進行一次全面梳理。監(jiān)管部門應加強對社交平臺電商及其他電商新模式、新業(yè)態(tài)的經營行為進行研判，有針對性地開展專項監(jiān)管執(zhí)法行動，涉及違法違規(guī)行為的，堅決查處、嚴厲打擊。微商應增強合法經營的自律意識。

四是搭建微信投訴舉報平臺。鼓勵公眾積極參與網絡交易監(jiān)督，對微信經營類（特別是朋友圈中）的違法行為進行舉報，填寫盡可能詳實的違法經營者（微信領域）的信息、違法類別和違法行為（包括截圖、定位信息）等，對舉報有功人員可實施一定獎勵。加強對微信經營行為隨機抽查，抽查情況與承諾情況嚴重不符，或存在嚴重違法經營行為的，納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，并限制或屏蔽其微信銷售行為。

五是深化部門協作機制。積極發(fā)揮網絡市場監(jiān)管部門聯席會議作用，注重加強與公安、網信、郵政、商務等部門的協作，建立健全協作配合、線索移送、案件移交、資源共享機制。充分發(fā)揮4個平臺網格員及公安協警基層工作優(yōu)勢，對微信投訴舉報平臺上收到的舉報線索，進行梳理、甄別和查處，強化網絡監(jiān)管“共建、共治、共享”社會治理格局。

六是營造晴朗網絡消費環(huán)境。采取集中培訓、座談、發(fā)布消費預警、公益廣告等形式，大力宣傳《電子商務法》《反不正當競爭法》等相關法律法規(guī)知識，形成社會公眾積極參與網絡交易監(jiān)督的良好氛圍。指導和督促網絡服務平臺加強內部管理，主動向監(jiān)管部門報送相關數據，強化商品風險監(jiān)測和抽查，積極營造晴朗的網絡消費環(huán)境。（作者單位：浙江省湖州市市場監(jiān)管局） 

《中國質量報》