改出力度 試出經(jīng)驗 創(chuàng)出特色

山西省開展標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點建設(shè)趟出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子

□ 本報記者 秦海峰

2018年3月，國務(wù)院批復(fù)山西省開展國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點。近3年來，在山西省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)、強力推動和市場監(jiān)管總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委大力支持、精心指導(dǎo)下，全省上下齊心協(xié)力，努力改出力度、試出經(jīng)驗、創(chuàng)出特色，趟出一條標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)資源型地區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子。

山西省委把試點建設(shè)作為黨中央、國務(wù)院賦予的重大使命，作為基礎(chǔ)性制度、擺在戰(zhàn)略性位置、發(fā)揮引領(lǐng)性作用，連續(xù)4年將標(biāo)準(zhǔn)化工作改革納入重大改革任務(wù)清單和先行先試事項，清單管理、掛圖作戰(zhàn)、銷號推進(jìn)。

山西省人大常委會2020年9月30日全票審議通過《山西省標(biāo)準(zhǔn)化條例》，為標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了有力的法治保障。山西省政府于2018年12月、2019年10月，兩次召開全省推進(jìn)會；先后出臺《試點工作方案》《年度行動計劃》《加快推進(jìn)和全面深化試點工作的通知》3個重要文件，全方位、系統(tǒng)化、持續(xù)性作出制度安排，環(huán)環(huán)相扣縱深推進(jìn)，有力推動了各級各部門對標(biāo)準(zhǔn)化工作的高度重視和切實加強。

全省各級各部門各重點企事業(yè)單位都成立主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的強大合力。

山西省市場監(jiān)管局充分發(fā)揮牽頭抓總作用，積極主動作為、加大協(xié)調(diào)力度，推動建立了9項工作機(jī)制，即考核考評機(jī)制，將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入全省目標(biāo)責(zé)任考核體系的重要內(nèi)容；督查督辦機(jī)制，將試點工作中的9項硬性任務(wù)納入省政府“13710”督辦系統(tǒng)；財政保障機(jī)制，將標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費列入省市縣三級財政預(yù)算；人才培養(yǎng)機(jī)制，在中北大學(xué)、太原科技大學(xué)開設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化本科學(xué)歷教育；服務(wù)支撐機(jī)制，推動成立了中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院轉(zhuǎn)型發(fā)展研究中心；科技融合機(jī)制，將科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)研制有機(jī)融合起來；表彰激勵機(jī)制，設(shè)立山西省標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎；宣傳引導(dǎo)機(jī)制，省內(nèi)主流媒體以多種形式宣傳標(biāo)準(zhǔn)知識、營造輿論環(huán)境；市場運作機(jī)制，注重發(fā)揮市場在標(biāo)準(zhǔn)資源配置中的決定性作用，形成了政府引導(dǎo)、市場推動、企業(yè)主體、社會廣泛參與的強勁態(tài)勢。

此外，山西省市場監(jiān)管局還建立了標(biāo)準(zhǔn)制定監(jiān)督與標(biāo)準(zhǔn)實施的信息反饋、效果評估、標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會考核相互銜接的聯(lián)動機(jī)制；成立標(biāo)準(zhǔn)化工作專班，形成了從部署到執(zhí)行、再到完成的督查閉環(huán)和“專班負(fù)責(zé)、專題會商、專項督導(dǎo)”的專班機(jī)制。

承接試點以來，山西省抓住機(jī)遇、銳意進(jìn)取，多項工作取得新進(jìn)展、新成效、新突破。山西制定實施《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等10項規(guī)章制度，在完善標(biāo)準(zhǔn)化工作制度體系上取得新進(jìn)展；承擔(dān)國家標(biāo)準(zhǔn)化試點示范項目58項，對不同級別和領(lǐng)域的示范點給予不同等級的補助，在發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用上取得新成效，推動多項指標(biāo)提級進(jìn)位、取得突破；省級標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會由試點前的5個增加到43個、國際標(biāo)準(zhǔn)由試點前的6項增加到16項、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)由試點前的1項增加到422項、地方標(biāo)準(zhǔn)由2018年發(fā)布222項和2019年發(fā)布231項到2020年預(yù)計發(fā)布350多項，均創(chuàng)山西省歷史新高。

山西省高度重視、充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性作用，以標(biāo)準(zhǔn)化助力轉(zhuǎn)型發(fā)展、引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動，形成了推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化改革的“山西路徑”。

標(biāo)準(zhǔn)助推產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)搶占發(fā)展制高點。如《智能煤礦建設(shè)指導(dǎo)規(guī)范》為煤礦智能化特別是5G應(yīng)用提供了“硬約束”，太鋼集團(tuán)研制《不銹鋼精密箔材》造就了網(wǎng)紅“手撕鋼”。

標(biāo)準(zhǔn)助推農(nóng)業(yè)創(chuàng)品牌，制修訂農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1000余項，打造了山西小米、大同黃花等一批“晉”字品牌。

標(biāo)準(zhǔn)助推旅游提品質(zhì)，發(fā)布了《黃河人家、長城人家、太行人家基本要求與評價》等40項旅游標(biāo)準(zhǔn)，兩項標(biāo)準(zhǔn)被全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會遴選為優(yōu)秀地方旅游標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)助推政務(wù)增效能，發(fā)布實施《政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)與評價》等20多項地方標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成了“市場規(guī)范有標(biāo)可循、公共利益有標(biāo)可量、社會治理有標(biāo)可依”格局。

標(biāo)準(zhǔn)助推美麗山西建設(shè)，發(fā)布《燃煤電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等20項地方標(biāo)準(zhǔn)，全省PM2.5平均濃度低于京津冀及周邊地區(qū)平均水平。

《中國質(zhì)量報》