24城為何丟掉城市最高榮譽(yù)

城市品牌專家解讀新一期“全國(guó)文明城市”名單

□ 本報(bào)記者 徐建華

全國(guó)文明城市是全國(guó)所有城市品牌中含金量最高、創(chuàng)建難度最大的一個(gè)，是反映城市整體文明水平的綜合性榮譽(yù)稱號(hào)，是目前國(guó)內(nèi)城市綜合類評(píng)比中的最高榮譽(yù)，也是最具有價(jià)值的城市品牌。隨著中央文明辦公布第六屆全國(guó)文明城市入選城市名單和復(fù)查確認(rèn)保留榮譽(yù)稱號(hào)的前五屆全國(guó)文明城市名單，全國(guó)文明城市一下子成為網(wǎng)絡(luò)熱詞。

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《品牌評(píng)價(jià) 城市》起草人、中國(guó)城市品牌研究院秘書長(zhǎng)常亮組織城市品牌評(píng)價(jià)項(xiàng)目組對(duì)比此次新出爐的“全國(guó)文明城市”名單和前五屆“全國(guó)文明城市”名單后發(fā)現(xiàn)，與第五屆相比，第六屆保留“全國(guó)文明城市”稱號(hào)的城市減少了24個(gè)。

此次中央文明辦公布的第六屆全國(guó)文明城市新入選城市133個(gè)，復(fù)查確認(rèn)保留榮譽(yù)稱號(hào)的前五屆全國(guó)文明城市151個(gè)。2017年11月14日，中央文明辦公布的第五屆全國(guó)文明城市89個(gè)，復(fù)查確認(rèn)繼續(xù)保留榮譽(yù)稱號(hào)的往屆全國(guó)文明城市83個(gè)，兩者共計(jì)172個(gè)。從172個(gè)到151個(gè)相差21個(gè)。其中，第六屆151個(gè)保留榮譽(yù)的城市名單中，包含了近三年被恢復(fù)全國(guó)文明城市稱號(hào)的廣東珠海市、山東臨沂市和江西南昌市3個(gè)城市。這就意味著，從第五屆到第六屆，24個(gè)城市被取消了“全國(guó)文明城市”榮譽(yù)稱號(hào)。

常亮認(rèn)為，“全國(guó)文明城市”是最好的城市品牌之一，實(shí)行的是有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理。中央文明辦每次復(fù)查要取消一部分“全國(guó)文明城市”榮譽(yù)稱號(hào)。今年取消較多，說明創(chuàng)建文明城市工作嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真。

項(xiàng)目組進(jìn)一步梳理發(fā)現(xiàn)，這24個(gè)落榜城市是黑龍江伊春市、黑龍江綏芬河市、黑龍江大慶市、陜西西安市、陜西寶雞市、內(nèi)蒙古通遼市、內(nèi)蒙古包頭市、內(nèi)蒙古滿洲里市、山東萊蕪市、河北邯鄲市、浙江海寧市、山西孝義市、安徽巢湖市、福建晉江市、重慶市忠縣、重慶市渝中區(qū)、江蘇無錫市、福建泉州市、廣西南寧市、西藏拉薩市、新疆烏魯木齊市、新疆昌吉市、新疆克拉瑪依市、新疆石河子市。

這些城市為何被取消了“全國(guó)文明城市”榮譽(yù)稱號(hào)？

常亮分析，回答這個(gè)問題首先要弄清楚文明城市的含義和標(biāo)準(zhǔn)。“文明城市創(chuàng)建”是一個(gè)綜合性的概念，是以城市為單位，全方位通過物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和舉止文明，以在更高層次、更高水平推動(dòng)的城市良性發(fā)展過程?！拔拿鞒鞘袆?chuàng)建”是一個(gè)全面提升城市生活質(zhì)量、品味的載體，對(duì)市民文明素質(zhì)、公共服務(wù)、公共安全體系建設(shè)、城市綠化、環(huán)境質(zhì)量與管理、現(xiàn)代化公共服務(wù)提升建設(shè)等方面有明確要求和標(biāo)準(zhǔn)。

項(xiàng)目組研究發(fā)現(xiàn)，伊春市被取消“全國(guó)文明城市”原因是突擊檢查走后回原樣，391個(gè)問題中尚未整改完畢的有104個(gè)；西安市部分末梢治理包抓單位“創(chuàng)文”工作開展不到位，創(chuàng)建文明城市工作思想認(rèn)識(shí)不足，任務(wù)分工不盡明確，社區(qū)、老舊小區(qū)改造、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等區(qū)域存在問題；寶雞市存在有不重視創(chuàng)建工作、對(duì)工作落實(shí)不力進(jìn)展遲緩的具體責(zé)任人；無錫失分項(xiàng)既有車輛違停、行人逆行，也有隨手丟棄、躺臥公共座椅、遛狗不拴繩、寵物便溺不清理等不文明現(xiàn)象。

此外，重特大安全事故也是影響文明城市創(chuàng)建的原因。如河北邯鄲市發(fā)生的“10.24”河北興華鋼鐵較大火災(zāi)事故、福建泉州市發(fā)生的酒店坍塌事故等。綏芬河市、大慶市、通遼市、包頭市、滿洲里市、海寧市、孝義市、巢湖市、晉江市、忠縣、渝中區(qū)、萊蕪市、南寧市、拉薩市、烏魯木齊市、昌吉市、克拉瑪依市、石河子市也存在著類似原因，測(cè)評(píng)成績(jī)落后，達(dá)不到文明城市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

“創(chuàng)建文明城市只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，做事必須善始善終。文明城市應(yīng)該代表中國(guó)的城市形象走向世界，參與全球合作與分工，成為我國(guó)擴(kuò)大開放、實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)主要陣地?！弊鳛榍迦A大學(xué)國(guó)家形象傳播中心智庫(kù)專家，常亮建議文明城市標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有國(guó)際視野，用世界通用語言與國(guó)際對(duì)話。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》