用高質量 筑牢強國夢

——淺談基層市場監(jiān)管部門如何助力推進質量強國建設

□ 梁晚益

在全球化競爭日趨激烈的大背景下，我國質量建設不僅要“快”更要“好”，如何確保工業(yè)產品既能“留得住”，又能“走出去”，是早日實現(xiàn)質量強國目標的關鍵所在。

打牢制度基礎

兜底質量安全

建立落實各項制度，是基層市場監(jiān)管部門兜底質量安全的重要保證。制度建立要充分考慮其適用性、實效性，建立與當?shù)厥袌鰧嶋H情況相符的配套制度，有利于市場主體發(fā)展，確保產品質量安全。制度應根據當?shù)厥袌霏h(huán)境、監(jiān)管力量等因素，適時作出調整，做到寬嚴相濟，“寬”于促質量提升，“嚴”以保安全底線，避免盲目出臺“一窩蜂”“不靠譜”政策制度，給企業(yè)增負添亂。

要堅持落實制度長效機制，抓日常監(jiān)督管理工作要注重廣泛性、普遍性，落實總局“雙隨機、一公開”的監(jiān)管要求，制定產品質量監(jiān)督抽查計劃，力爭實現(xiàn)監(jiān)督檢查全覆蓋。開展質量問題專項整治行動，要加強其針對性、導向性，尤其是要結合重點領域、重點行業(yè)開展執(zhí)法檢查，構建起拉網式全覆蓋監(jiān)管網絡，擴大風險監(jiān)管覆蓋面，摸清產品質量安全隱患，讓監(jiān)管為質量安全兜牢底。

要強化質量問題整改閉環(huán)管理，既要抓好前端監(jiān)管執(zhí)法，又要抓好后端整改落實，督促市場主體對產品質量安全負責，對發(fā)現(xiàn)的質量問題不僅要給予相應的處理，更要堅持以“回頭看”“反復查”的方式，督促其落實整改責任，促使企業(yè)不斷自查改進，從源頭上化解風險問題，穩(wěn)步提升監(jiān)管質量。

建強三大支柱

促進質量發(fā)展

計量、標準化、認證認可，是企業(yè)提高質量、增加效益、創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐。嚴格落實計量監(jiān)管責任，以四大類強制檢定、九類重點管理的計量器具（加油機、水電氣“三表”等）為重點，既要抓好常規(guī)監(jiān)管工作規(guī)范市場，又要服務經濟創(chuàng)造良好環(huán)境，有效落實監(jiān)督抽查結果公示制度。同時曝光一批反面典型，充分發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用，全方位開展計量服務工作，打牢質量提升的重要基礎。

逐步提高標準化建設水平，深入企業(yè)調研，加強企業(yè)產品標準制度配套，充分運用“互聯(lián)網+”等技術手段，不斷完善企業(yè)標準信息公共服務平臺建設，在推廣企業(yè)產品和服務標準自我聲明公開制度的基礎上，強化事中事后監(jiān)管，不定期對標準實施環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，引導企業(yè)加強標準化人才隊伍建設，加強產品標準化宣傳培訓工作，帶領企業(yè)搶占質量發(fā)展建設的新高地。

不斷強化認證認可作用，深化認證機構、檢驗檢測機構準入制度改革，認真落實“證照合一”“減證便民”工作要求，著力完善執(zhí)法監(jiān)管體系，以事中事后監(jiān)管和社會共治機制為根本，創(chuàng)新認證認可監(jiān)管手段，深入開展“認證亂象”專項整治行動，建立失信懲戒機制，不斷提高認證認可的有效性和公正性。

完善多元共治

倒逼責任落實

目前，食品安全事故、假冒偽劣等產品質量問題仍比較突出，推進社會多元共治，將成為整治質量問題、倒逼責任落實的一把利刃。

在橫向上，實現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管全覆蓋，要堅持問題導向，加強與農業(yè)、司法、商貿等部門的協(xié)作配合，針對突出問題，搭建解決問題平臺。各部門要進一步強化動態(tài)數(shù)據監(jiān)控，推動監(jiān)管數(shù)據信息共通共享，掃清監(jiān)管盲區(qū)漏洞，適時視情開展多部門聯(lián)合執(zhí)法專項行動，出重拳打擊違法違規(guī)企業(yè)、不良商家，形成執(zhí)法監(jiān)管合力，產生巨大威懾作用。

在縱向上，形成上下聯(lián)動共治氛圍，進一步完善社會共管共治參與機制，鼓勵行業(yè)協(xié)會、檢驗檢測機構、消費者等廣泛參與質量問題共治中，暢通質量問題投訴舉報渠道，有效落實舉報獎勵制度，充分調動公眾對質量問題監(jiān)督的積極性，攜手打造“政府牽頭、部門協(xié)同、行業(yè)自治、公眾監(jiān)督”的多元共治新格局。（作者單位：重慶市沙坪壩區(qū)市場監(jiān)管局）

《中國質量報》