□ 左崇年

近年來，各地涌現(xiàn)出一批精品特色小鎮(zhèn)。但也要看到，當(dāng)前特色小鎮(zhèn)建設(shè)仍存在一些突出問題，比如，部分地區(qū)存在一些錯用概念或停留于紙面上的現(xiàn)象，部分特色小鎮(zhèn)對特色產(chǎn)業(yè)論證不到位，未來難以形成集聚效應(yīng)和特色產(chǎn)業(yè)集群。

（據(jù)11月1日《經(jīng)濟日報》）  

針對各地在特色小鎮(zhèn)建設(shè)方面的實踐探索，國務(wù)院辦公廳日前正式轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委《關(guān)于促進特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展意見的通知》。值得關(guān)注的是，通知首次提出以各省份為單元，對全國特色小鎮(zhèn)全面實行清單管理。

對全國特色小鎮(zhèn)全面實行清單管理，很有必要。地域的條件、擁有的資源、產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)等，構(gòu)成了一個特色小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)。特色小鎮(zhèn)建設(shè)的本質(zhì)，就是為了促進村鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的再提速、再提質(zhì)，提高當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娛杖胨?，走可持續(xù)發(fā)展之路。

筆者以為，建設(shè)特色小鎮(zhèn)應(yīng)融入鄉(xiāng)村發(fā)展振興的理念。特色小鎮(zhèn)是助推產(chǎn)業(yè)升級的新平臺，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高端化推動實體經(jīng)濟供給能力的提升；是培育新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)和新動能的新載體；是發(fā)展特色經(jīng)濟的新領(lǐng)域，也是新型人居環(huán)境和新型城鎮(zhèn)化的新空間。黨的十九大報告指出，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，這些都是鄉(xiāng)村發(fā)展振興“理念”。

特色小鎮(zhèn)不搞終身制。對全國特色小鎮(zhèn)全面實行清單管理，體現(xiàn)實事求是的精神。建設(shè)特色小鎮(zhèn)應(yīng)留住原生態(tài)?！耙劳鞋F(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨特風(fēng)光，讓城市融入大自然；讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。堅持“以人為本、共建共享，綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先，產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)融合，因地制宜、特色發(fā)展，深化改革、創(chuàng)新機制”的原則；堅持特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建內(nèi)涵，采用“寬進嚴(yán)定”的創(chuàng)建方式，重質(zhì)量、輕數(shù)量，重實效、輕牌子，不搞地區(qū)平衡，不搞產(chǎn)業(yè)平衡，不搞創(chuàng)建終身制。

對特色小鎮(zhèn)應(yīng)實行退出機制。加強動態(tài)管理，進行嚴(yán)格的考核，對不符合特色小鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)予以取締，對一些為了“特”而大搞“虛假特色小鎮(zhèn)”的，應(yīng)該堅決打假。打造更多讓人記得住的特色小鎮(zhèn)，需要秉持地方特色優(yōu)勢，不應(yīng)死搬硬套，人為“造鎮(zhèn)”。應(yīng)進一步在加強特色小鎮(zhèn)發(fā)展頂層設(shè)計、健全激勵約束機制和規(guī)范管理機制等方面進行部署，有力、有序、有效推進特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。

《中國質(zhì)量報》